本报记者 张晓黎
对于生活在城市里的每个人来说,一个宜居宜业、充满活力而又彰显个性的生活环境,是他们心中的“梦想之城”。
而净月高新区在努力建设“创新型生态城”的进程中,正将这样一个“梦想之城”逐渐变为现实。
2017年,净月城市建设与管理的步伐更加急迫——
开展道路排水、生态环境治理、地下管廊、水电热气信配套等八大类工程;完成天泽大路等10条街路、5个大块绿地的乔、灌木栽植施工,共栽植乔木近9000株、灌木7500余丛、绿篱8400平方米;全面启动城市管理重心下沉式改革,将市容执法中队、行政执法中队等城市执法力量一次性下沉到镇街,实现了城市管理工作由区与街镇“双管”新模式……
在以人为本、生态第一、建管并重理念的指导下,净月的城市建设、管理正走出一条新路,实现了经济发展与城市管理的协同并进。
夯实基础
城市的基础设施建设,是一个城市健康发展、运行的“定盘星”。对于基础设施的投入,净月高新区历来都是“大手笔”。
今年净月将重点实施道桥、生态环境治理、地下管廊、水电热气配套、民生、园林绿化、道路维护、城市景观亮化共八大工程。
主要推进生态西街、和美路、天新路等67条道路工程建设,总长度81.6公里,加快路网建设,提升区内交通功能;对南环路、金宝街、博硕路、新城大街等8条道路实施大中修改造,营造良好的市容环境。启动临河街南延伸工程、天普路向西跨伊通河道路与桥梁等工程,打通与主城区连接的主干道路,进一步拓展区域发展空间。全力推进净阳、彩宇、净西三座变电站和220KV进线、66KV送出线路和西部供水加压泵站、西部新热源等工程建设,提高城市承载能力。
同时做好民生工作,完成锦绣东南、假日名都等四个小区外立面改造,改善居民居住环境;全年计划改造玉潭镇、新立城镇、新湖镇等农村公路13公里,对破损道路进行维修养护,提高农村公路通行能力。
生态为重
注重生态,是净月一直秉持的理念。在这里,每一项工作都以生态为先,城市的管理与建设也不例外。
且不说净月从宏观上把握战略眼光大手笔谋划园林建设,也不说今年年初以来净月突出西部增量、东部增色,实施的多项园林绿化工程,仅从今年净月大力实施的伊通河南南段治理工程,就可以感受到净月在推进城市建设中的生态理念。
伊通河南南段全长13公里、覆盖面积达到38平方公里,是纵贯长春南部最长的生态绿线、景观中轴和龙头水体。伊通河南南段综合治理是一项功在当代、利在千秋的重大城市发展工程,是让人民群众共享改革发展成果的重大战略举措。
“南南段综合治理是全面放大净月创新型生态城魅力的重要引擎。”基于这种认识,净月明确了在东部生态、中部宜居、西部商务的空间布局基础上,形成一个集旅游宜居商务于一体的复合型水生态新区,开启净月区“跨河崛起、辐射主城”发展新纪元的思路。
思路已明确,行动更务实。今年,净月重点完成南南段流域的水利防洪工程,同时摸清全线13公里建设任务难点,为2018年、2019年的流域两侧景观、城市规划区、配套设施区建设做好计划安排,最终实现“治污、治水、造景、融城”的有机融合。
加快推进征收工作。针对伊通河南南段区域涉及的民宅、工企及温室大棚等征收任务,全区上下多管齐下、统筹推进,建立了统筹协调、依法决策、督察督办等机制,全力加快推进征收工作。
加快推进规划设计工作。 多次开展国内先进城市岸、堤、水景观的成果比选,先后完成多团队设计方案深化、优胜单位遴选、专家初步评审等工作,目前已基本敲定综合整治蓝图。
加快推进融资模式创新。南南段建设资金总量约为100亿元,2017年计划投资10.6亿元。目前正通过做实做细合作内容,做好前期要件准备、近远期资金储备以及环节无缝对接等工作,促进资金早日到位。
创新为先
城市“管理末梢”力量薄弱及管理交叉、职能不清、责任不明等难题与弊病,如何破解?
创新思维是一剂良方。在不断的摸索与实践中,净月高新区通过建立“统筹管理”工作新机制,开启净月城市大建设、大管理、大提升新局面。
而城市管理重心下沉式改革则是其中浓墨重彩的一笔,城市管理工作由区与街镇“双管”的新模式,为净月形成科学化、常态化、精细化的城市管理新机制又迈出了坚实一步。
——镇街主体地位更加突出。将城市管理执法权限一次性全部下沉到两镇两街,同时将市容执法中队、行政执法中队等执法力量也一次性下沉到镇街;
——管理职能划分更加合理。将解决职能交叉和职责不清作为重点,对城市管理职能配置进行重新归属、科学划分和明晰边界;
——镇街城市管理权限更加明确。各镇街将统一设立城市管理办公室,主任由镇街书记担任,副主任由镇街分管领导担任,城市管理办公室内设城市管理科,科长由镇街直接任免;市容执法中队长、行政执法中队长实行双重管理,日常考核全部由所在镇街负责。通过权力、机构和人员下放,赋予镇街工作安排的主动性、针对性和积极性,将有利于发挥镇街熟悉人、地、物、事的优势,能够因地制宜、创造性地开展工作。
同时,将全面强化督查,严肃考核。完善建立日常暗访考核、加减分考核和季考核、半年考核、年度综合考核评比,以及奖惩、问责等一系列制度,一月一通报,一月一排名,为城市管理重心下移保驾护航。
城市之美
净月的城市之美,美在其如画的风景。徜徉于这里的大街小巷,仿佛置身于秀丽画卷,“城在林中、人在绿中、一路一景、一路一花”,这份生态之美令人欣赏、让人眷恋。
净月的城市之美,美在其四射的活力。伫立在生态大街之端,目光所及,以生态大街为轴,一排排高端大气的现代楼宇拔地而起,形成了长春全新的城市天际线景观。
净月的城市之美,美在其产城间的相融共生。城市生活与经济建设相得益彰,产城融合的步伐坚定稳健。
净月的城市之美,更美在科学化、人性化,充满远见的建设与管理。
这不仅使净月提升了城市竞争力、树立起鲜明的城市形象,更是净月建设“创新型生态城”的根本动力。