刚刚过去的2016年，吉林省政协心系吉林、履职为民，为吉林老工业基地振兴做出了积极努力和重要贡献。2017年是实施好“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，并将迎来中共十九大的胜利召开。面对全新的一年，省政协的工作又将有哪些新的思路和创新?
在全国两会即将召开之际，全国政协委员、省政协主席黄燕明接受了中国吉林网执行总编辑杜宇峰的独家专访。
谈政协工作:始终秉承“围绕中心服务大局”的理念
四年来工作亮点不少
杜宇峰:政协吉林省第十一届委员会对吉林振兴发展和全面决胜小康社会做出了大量卓有成效的工作，其中有不少创新的想法和做法。您能不能为我们总结一下2016年以及过去几年省政协的工作情况?
黄燕明:省政协一直秉承着这样一个理念:政协的工作要围绕中心、服务大局。去年省政协常委会的工作报告和闭幕词中有一句话充分体现了这一理念:“党委想什么，政协议什么;政府干什么，政协帮什么。”
同时要充分发挥政协的优势。政协的主体是政协委员，政协的优势就体现在委员身上，因为政协委员都是各行各业的精英，发挥好他们的作用，就可以把政协的作用充分地发挥出来了。
四年来，政协吉林省第十一届委员会的工作有不少亮点。一是充分利用好年度协商计划。年度协商计划是按照中央的有关要求实施的，省政协从2013年开始实施。年度协商计划主要是由省委、省政府和省政协共同就我省经济社会发展中比较重大的问题进行协商，确定协商议题后再进行研究，提出一些很好的意见然后落实。
经过几年的探索，现在越来越成熟，发挥的作用也越来越大，从一开始提出一些计划，到后来省委、省政府的一些领导也来领题，最后甚至省委书记都亲自给出题目。比如说:今年有一个协商议题叫作“边境地区乡村发展情况”，这个题目就是巴音朝鲁书记亲自点的题，他认为边境地区乡村发展关系到边境的稳定,巴音朝鲁书记希望政协可以把这个问题研究一下。
这个议题不仅政协主席、副主席参与了，而且多位省领导也都加入。这个题目就充分体现了协商议题的重要性。现在我们每年少则七个题目，多则十一二个题目，逐年推进，取得了一些效果。
另外就是去激发委员的积极性和创造性。像我们搞的“五抓”工作办法，得到了全国政协的肯定，在全国地方政协会议上，我们还做了重点的发言介绍。
我们还坚持协商于民，沉下身子摸情况，比如像我们开展的“三级委员进社区”工作。过去委员进社区的活动一般集中在大城市，我们考虑这是委员了解基层、了解民意一个很好的做法和渠道，我们就先在长春搞了试点，然后就在全省铺开了，各个市州、各个县市区有将近2万名委员都要到社区去，及时了解民情民意;另一方面，可以把委员的一些专长送到社区去，起到双向的作用，这个做法还是不错的。
谈咨政协商会: 议题视野很大但切口很小
参会人员不断增加形式不断改进
杜宇峰:2016年省政协召开了一系列咨政协商座谈会，给我们留下了深刻印象。2017年第二场咨政协商座谈会中国吉林网也进行了网络直播。我们感觉到省政协非常重视咨政协商会这种形式，选择的一些题目很有针对性。省政协为什么如此重视咨政协商会?每次的主题又是如何确定的?我们希望达到什么样的效果?
黄燕明:咨政协商会的源起参照了全国政协的做法。上世纪五六十年代的时候，全国政协组织召开过双周座谈会，一共开了50期。本届全国政协把它又恢复了。
双周座谈会在全国的影响很大，各省都仿照这种做法。我们根据省里的情况，从2013年开始一个月召开一次咨政协商座谈会，每次座谈会确定一个议题。这个议题视野应该很大，但切口应该很小，都聚焦一个比较具体的问题，都是跟吉林省经济社会发展和百姓关心的问题联系比较密切的。我们每个月搞一次这样的活动，不同届别的委员都来参与，委员参加活动的密度就增多了。
杜宇峰:这样的座谈会也起到了激发和激活作为主体的委员的作用。
黄燕明:对，四年来越来越成熟了。很多咨政协商的问题最后都要给省委、省政府和有关部门去汇集、汇报，省委书记和省长很重视，多次对政协上报的信息专报进行批示，有些问题也引起省里有关部门的高度重视，一些意见和建议最后也被采纳。
从形式上也在不断地改进，开始只有一二十位委员参与，后来把市州政协的一些同志也吸收进来。
另一个形式上的较大改变，就是前两天召开的“加快推进长白山人参品牌建设”咨政协商座谈会，第一次把你们中国吉林网请来进行现场直播，这也是一个创新。我相信通过网络直播，可以把会议的实况第一时间向公众和网民们公布出来，使传播的范围更大、更及时。另外也使委员更有责任感，面对大范围的传播，他讲出的话更要有根据。目前咨政协商会已经成为省政协的一个重要的品牌，各方面的影响也越来越大，我们希望借助中国吉林网使它的影响更大，效果更好。
谈重点提案办理高端协商:让最重要的提案得到最有效的办理
给政府部门及委员双向压力
杜宇峰:2016年重点提案办理高端协商被列入省政协的年度协商计划，让人耳目一新，效果也非常好。您能不能在这方面介绍一下?
黄燕明:提案工作是政协的一项非常重要的工作，是政协整体工作中非常重要的一项。委员发挥作用有很多形式，最主要的形式就是撰写提案。
杜宇峰:我们省政协每年要形成多少份提案?
黄燕明:一般是300多件。提案工作的办理有一套程序，中央有相关规定，这方面越来越成熟，越来越规范化、程序化，体系也越来越健全。
提案办理单位主要还是省委、省政府的有关部门，大部分工作是对着政府。省长每年都很明确地向有关部门提出要求，认真办理好人大、政协的有关建议和提案。
每年的提案数量很大，但其中总是有一些最重要的，就是我们所说的一号提案、二号提案，对于这种最重要的提案，我们考虑除了有关部门去办以外，应该让一些分管的领导知道，并参与到办理的过程。根据这样的思路和想法，我们提出高端办理的想法。所谓高端办理，就是当提案办理到一定程度的时候，就需要省里的有关领导出面，政协塔建一个平台，请省里领导带着有关部门和提案人直接进行面对面交流，克服可能出现的一些情况，如提案量大的时候，有一些部门办理的层次比较低，回答程式化。从去年开始实施以来，效果还是不错的，是对提案办理工作的促进和提高。
杜宇峰:采取高端办理的方式会不会让有关部门感到有压力?
黄燕明:有压力是肯定的，但可以从两方面来看:一方面可以促使政府部门对委员的提案更加高度重视，认真办理，不能敷衍了事;另一方面，也要求委员必须认认真真地对待提案工作，必须进行大量的调查研究并进行深入的思考，最后形成一个有质量，有针对性的提案，不能随随便便写一个。
谈唱衰东北:我们要发展好我们自己
我们要正视我们的问题
杜宇峰:您刚才就政协吉林省第十一届委员会2016年及四年来的工作做了简要的介绍。下面我想提一个跳出吉林省的话题，但是也与吉林省密切相关的。您可能也知道，近几年网上有一种声音，就是所谓的“唱衰东北”，刚开始我们听到这种声音还是带着某种情绪的，但是现在也逐渐走向理性。
在“唱衰东北”的声浪中，如果把情绪的部分剔除掉而留下一些理性的，整理起来大约有以下几个问题:第一是就是我们产业结构比较固化，产业结构升级面临很大的困难，多年还是没有得到破解;第二就是东北“官本位”的问题;第三个是人才的外流，特别是一些优秀的人员在外流;第四个是“投资不过山海关”，对我们投资的软环境有一些置疑。黄主席，我想听听您对“唱衰东北”这件事是怎么看的?
黄燕明:这个问题需要重视，但是也不可怕。我们在发展过程中，听到这样那样的议论是再正常不过的事情。对这样的问题到底应该怎么看?刚才你说的这几点是比较集中的议论。这些议论有一定的道理，也有一定的事实。绝不能说谁也不许说，非要一棍子打死。
但我们还是要进行一些分析。网上谈到的这些问题，其实别的地方也有，但就是在东北要“爬坡过槛”的关键时候，如果这种声音比较多，一放大，就显得很严重了。
不管是“官本位”还是诚信的问题，实际上是在较长的一个历史时期形成发生的一些事情，都集中现在这么一个时段，就觉得好像非常严重，我倒觉得这并不可怕，而且某种程度听听这样的意见对改进工作也不一定是坏事。实际上现在很多工作我们都在很认真地对待它，去改正，包括所谓的“官本位”的问题，现在我们在大力地强调发展民营经济，都在致力于要发展多种的支柱产业。
关于人才流失的问题，从历史上看，东北就是往外输送人才的地方。各地汽车厂哪个初建的时候，人才不是我们一汽去的?前两天我们去沈阳，到中国最大的变压器厂去搞调研。他们的人就讲，现在在全国各地设的厂子，都是他们那去的人。所以从历史上来讲，东北工业基础在早期就奠定下来了，作为“共和国的长子”，在很早就开始输送人才了。另外我在网上看到有人说人才流失多少，这些数据跟后来一些实事求是的调查研究还是有出入的。
最可怕的是，听到这些言论有人最后便得出结论，就认为东北没戏。再搞第二轮振兴，再来个十年也没用。
杜宇峰:信心的丧失是最可怕的。
黄燕明:对，这是极端错误的，对这种结论应该去批驳它，用我们的事实，用我们的实践去说明问题，我倒觉得在这个问题上，也不必把它看成是多么了不得的事。关键是我们要发展好我们自己，我们要正视我们的问题，我们还要解决好我们的问题。当然这些问题要去解决，需要各方面都去努力。
东北的确也有这种情况，它毕竟是老工业基地，过去都是体制内的，国有企业又比较强大，别说官员，就连老百姓的观点，也觉得国营单位好，国企好，自己的子女还是希望先到体制内，实在不行了才到体制外。为什么我们民营经济的发展就不如南方?因为南方地少人多，靠种地活不了，就要闯荡去经商，他们也是被逼的。为什么全世界哪都有温州商人呢?就是因为没有地，只能到处去经商去。而东北土地肥沃，“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，农民自然不去闯，可能也有这方面的因素。从另一方面来讲，在东北生活的70%-80%人是闯关东过来的。
杜宇峰:骨子里也有这种“闯”的精神。
黄燕明:对。我们好好干，把问题解决了，东北还是大有希望的。
杜宇峰:最近国家也陆续出台了一系列振兴东北老工业基地的一些政策，历史上的机遇也好，网络上这些说法对我们的压力也好，按照主席您的分析，我们应该从中得到一个正向的激励。即要正视问题，又不要被这个挡住了信心。这是您认为的一种理性的积极的状态。
黄燕明:这也看出了网上的一些问题。这些言论很多都是在网上的，网上发声的毕竟还是少数，尤其是所谓“意见领袖”的那些人是很少数，但沉默的大多数人可能不是这么看的。另外，我们的一些数字虽然排在全国后面，但东北老百姓的生活还是不错的，还是比较滋润的，农村有些贫困户在某种程度上来说也只是相对的贫困。
杜宇峰:前段时间中央网信办组织了一次“直击东北经济——吉林行”中央网络媒体主题采访活动。一大批中央的媒体，包括一些自媒体和一些商业网站来东北采访。我们中国吉林网承办了吉林这一路的记者的采访活动。这一路采访下来之后。这些媒体人感到非常的惊讶，他们说在吉林看到的处处都是活力，都是希望、亮点，都是以前他们不知道的、不了解的。
这对我们网络媒体也提出了一个新的课题，下一步我们要通过网络媒体多做一些有利于鼓劲的工作，把咱们吉林以及东北的真实情况积极传播出去。
谈政协工作与时俱进:利用好新媒体和互联网
可以扩展我们的工作领域和影响
杜宇峰:通过几次跟您的接触感觉到您对新媒体、互联网非常重视，在未来政协工作开展的过程中，如何与互联网以及新媒体进行结合，您有没有什么想法?
黄燕明:我觉得新媒体和互联网都是大的趋势，我们的社会在逐步发展，也是得益于新的传播媒体，这方面是前途无量的，也是应该高度重视的。政协也不能总是传统的，或者圈在自己的圈子里工作，必须要接受新事物，并利用或使用这种新事物。所以咨政协商会也要适应潮流，符合趋势，所以我们今年进行了网络直播，以后也要逐步常态化，这也扩展了我们的工作领域和影响，今年有几场咨政会还想设到各市州、县市区，我们都想搞网络直播。
杜宇峰:没问题，我们会做好充分准备。希望逐渐通过我们的互联网技术，并以此为切口，希望未来更多地、深度地为政协工作服务。
黄燕明:所以我们要加强合作。
谈全国两会:将会带两个跨省区的提案上会
杜宇峰:最后一个问题，我知道您马上要去北京参加全国两会，今年全国两会您重点关注哪个领域?有什么想法和打算?
黄燕明:作为政协委员，我这次有两个大的题目要带到全国两会上去，这两个题目都是跨省区的。
一个题目是想向国家提出来，把大兴安岭南路三省一区结合部的地方作为国家经济生态区，希望纳入到国家的大“盘子”里。这个地方包括吉林、黑龙江和辽宁各两个地区、内蒙东部的五个地区，这一带属于国家连片的贫困区域，面积占到整个区域的1/3，人口占1/4，经济不到1/5。这个区域亟需纳入国家视野。这个题目是我们省政协提出来的，其他几个省的政协积极响应。我们也搞了调研，跟国家有关部门也进行了沟通，他们很感兴趣，也很支持。
还有一个题目也是整个东北地区的问题。大家可能都知道，东北的窝电、弃峰现象非常严重，过去一些年发展比较快，上的电厂比较多，风电也比较多。但这些电消纳不了。尤其经济下行的时候，形成弃峰、弃电了。
这个问题该怎么办?我们想三个省联合提一个提案，要建立国家特高压的一条线路，这样和华北电网及全国的电网能够联起来。因为从全国总体来看，各大区域都有超高压电网已经联成网了，唯独东北是和山海关以内的全国电网是隔离的，这是个非常大的缺陷。一方面我们的电没有通道送不出去;另一方面将来我们的经济大发展以后，电不够用了也输不进来。这次想把这个问题形成一个提案，由三个省一起提，他们也很支持。
杜宇峰:这两个都是大题目，不仅局限在我们吉林省的发展，更是放眼东北板块整体性的战略思维。我们也提前预祝您参加全国两会一切顺利!希望这两个提案能得到更多的人特别是得到国家的高度重视，希望不久的将来这两个大题目能变为现实。
黄燕明:好，谢谢!
中国吉林网 吉刻APP记者 艾灵
