五年砥砺奋进，五年栉风沐雨。
在长春西部217.2平方公里沃土上，长春市绿园区又一次用五年光阴书写了城乡高质量现代化发展篇章。过去五年，绿园区笃定决战决胜之志，铆足敢闯敢赢之劲，全力推动经济社会发展提速、提质、提效。
五载春秋，在绿园改革发展坐标轴上留下了满怀激情担当的印记，也为踏上新征程高高扬起启航风帆。
站在“两个一百年”历史交汇的关键节点上，站在全面开启现代化建设新征程的历史起点上，9月28日、29日，中国共产党长春市绿园区第六次代表大会召开，全面回顾了过去五年取得的成就，总结珍贵经验，展示改革发展成果。同时，部署未来五年主要发展目标任务，为加快建设现代化新绿园指明方向。
未来五年，绿园区将紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略，认真落实长春现代化都市圈建设部署，扛起舍我其谁的使命担当，拿出“借我三分力、我出十分功”的劲头，全力实施“三四五”发展工程，奋力推动绿园发展破浪前行、行稳致远。
“接续奋斗”必将是绿园区用又一个五年镌刻在新时代年轮上的新坐标。
9月28日，中国共产党长春市绿园区第六次代表大会召开
综合实力持续提升，城乡面貌焕然一新，人民群众获得感更足——
过去五年 绿园区
下足实干之功
五年来，绿园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，带领全区上下笃定决战决胜之志，铆足敢闯敢赢之劲，全力推动经济社会发展提速、提质、提效。
正午阳光下碧波荡漾的锦江公园
——五年来，深学笃用新思想，政治定力更加坚定。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，广大党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。全面推动“十三五”规划、坚决打好“三大攻坚战”，常态化疫情防控取得重大成果。压紧压实意识形态工作责任，统筹抓好扫黑除恶、政法队伍教育整顿等工作，精心组织庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动，不断汇聚起克难奋进、砥砺前行的磅礴力量。
——五年来，持续深入抓发展，经济实力全面增强。地区生产总值保持平稳增长，固定资产投资、社会消费品零售总额分别累计突破500亿元，本级留用收入累计完成49亿元。招商引资成效显著，147个重点项目压茬推进，长春西部首个商业综合体新城吾悦广场建成运营，青怡坊国际旅游文创产业园、新能源汽车产业园等重大项目落位建设。新增“四上”企业584户、高新技术企业165户，中车长客获批“国家先进制造业和现代服务业两业融合发展试点”，研奥股份实现全区A股上市企业“零的突破”。三次产业结构由2.1∶67.5∶30.4优化为1.1∶54.4∶44.5，经济发展质量明显提升。
——五年来，务实创新求突破，改革开放纵深推进。组织落实改革任务314项，全面完成党政机构、镇街机构、农村集体产权制度等重要改革事项。出台70项营商环境举措，深入推进“专班抓项目”“万人助万企”“政府事务代表”等机制，市场主体达到9.5万户，发展环境不断优化。对外开放成果丰硕，与杭州萧山区、天津河北区签署战略框架协议，长春天津商会落户绿园，渤海银行落位运营；支持域内企业扩大国际市场，全区进出口贸易额累计达到29亿美元。绿园区获评首批全国农村社区治理实验区、流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、农村幸福社区建设示范单位等国家级荣誉。
——五年来，精心精细美环境，城乡面貌焕然一新。不断优化城市空间布局，改造完成老旧小区631万平方米，170万平方米棚户区旧貌换新颜，征收地块59个，释放土地346.6万平方米，建成区面积扩大到64.8平方公里。新建维护城市道路163条，建设5个公园，绿化面积达1478公顷。市容环境卫生全面改善，城市管理排名实现跃升，亮丽长春西站成为长春新地标，成功创建“省级文明城区”。积极完成中央环保督察及“回头看”反馈的各项整改任务，投资6.7亿元的合心、西新污水处理厂投入运行。深入开展农村人居环境整治，打造7个省市级美丽乡村，建成乡村旅游观光环线，农村饮水安全工程实现全覆盖，乡村建设展现新图景。
市第87中学南阳校区正式落成
——五年来，千方百计惠民生，人民福祉持续提升。深入实施幸福绿园行动计划，办成惠民实事340件，脱贫攻坚任务全面完成。城镇登记失业率控制在4%以内，绿园“9+1+N”社会救助体系建设经验在全国培训会上交流。开展12大类45项公共卫生服务，创建“国家健康促进区”，中医药工作获国家好评。实施“321”教育优质均衡发展战略，学前教育普及普惠工作扎实推进，与东北师范大学、浙江大学、长春市第十一高中、长春市实验中学合作办学取得显著成效。全区三级公共文化设施全面达标升级，文图两馆获评“国家一级馆”。化解一批信访积案，全区信访量大幅下降。依法治区持续深化，公共法律服务体系更加完善。有效应对台风、冻雨等极端天气，全力防范化解各类安全风险隐患，治理能力全面增强，百姓幸福指数不断提高。
——五年来，坚定不移强党建，政治生态清朗健康。落实新时代党的组织路线，实施“书记领题”项目316个，打造市级党建精品示范社区12个，组建“四型”党建联盟96个，创新开展农村党建“三联双包一驻”工程，圆满完成乡镇领导班子、村（社区）“两委”换届，基层基础更加坚实。强化实干担当导向，开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”“重点工作先进个人”选树活动，干部士气持续提振。严格正风肃纪反腐，深入开展“作风建设年”，政治巡察不断深化，融合监督工作得到中纪委高度评价，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。在党的领导下，人大、政府、政协工作有力有效，统一战线巩固壮大，党管武装持续加强，国防动员基础不断夯实，党群组织服务大局，双管部门助力发展，各方力量共建绿园，凝心聚力、干事创业的生动景象全面呈现。
坚持“三区战略导向”，深化“四条发展路径”，实施“五大专项行动”——
“三四五”发展工程
绘蓝图
未来五年，绿园区全区经济社会发展的指导思想和总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略，认真落实长春现代化都市圈建设部署，以党的建设为核心引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为宗旨，全力实施“三四五”发展工程，开启新征程，担当新使命，在坚持高质量发展中加快建设现代化新绿园。
占地面积26万平方米的新能源汽车产业园项目建设正在有序推进
坚持“三区战略导向”
——坚持工业立区。工业是绿园的核心优势，必须持续发力，坚定不移做大做强，提能力聚财力。要壮大轨道客车、汽车“两车”主力军，重点发展整车生产、运维服务、零部件配套等核心业态，做强品质，做大体量，全力打好“配套牌”；要依托经济开发区、皓月产业园区两个主战场，发挥大平台优势，形成大招商盛势，持续延链补链强链，促进上下游融通发展，全力打好“集群牌”；要围绕发展长期账、整体账两个主抓手，以质量为导向，以亩产论英雄，培育引进高附加值、高成长性、高新技术等优质项目，全力打好“效益牌”，建设高质量发展的实力绿园。
——坚持商服活区。商服是绿园的短板弱项，必须差异发力，坚定不移做新做特，提人气增活力。要以数字经济、总部经济、平台经济为主攻方向，加大招商引资力度，形成服务业发展新引擎；要以西部新城商圈、环长春公园商圈为核心区域，搭建消费平台，打造特色载体，促进传统商贸提档、现代服务业集聚，实现高中低端消费全覆盖；要以妇女、儿童、老人为主要消费群体，培育吃住游乐购一体化平台，落位青少儿学娱融合式项目，建设医养结合式康养基地，吸引人群集聚，形成消费燃点，打造近悦远来的活力绿园。
——坚持生态强区。生态是绿园的潜力所在，必须统筹发力，坚定不移做优做美，提品质添动力。要统筹水系建设，围绕38条河湖水系，推动全域净水、沿线建景、河湖连通，打造亲水乐水的“生态水廊”；要统筹城乡绿化，坚持见缝插绿、拆围透绿、裸土覆绿，建好城市公园、绿地绿楔、防护林带，形成贯通城乡的“生态绿带”；要统筹散乱污治理，对标“双碳”要求，严格清污治乱，践行绿色发展理念，建设看得见蓝天碧水、听得见鸟语蛙鸣的魅力绿园。
深化“四条发展路径”
——深化“站城一体”。聚焦建设长春“西部城市会客厅”，发挥高铁枢纽中心、地铁换乘中心优势，定位现代服务业集聚功能，不断汇集资金、人气和商机，营造商业集聚新氛围，打造消费活力新高地，塑造西部门户新形象。
——深化“产城融合”。加快要素有效整合和高效集聚，完善产业园区人居环境、商贸环境、公共服务、交通路网配套，推进产业规模、人口规模、综合配套规模均衡发展，构筑以产兴城、以城促产的产城融合发展新格局。
——深化“联汽助客”。对接一汽集团、中车长客“十四五”发展目标，抓好服务、共谋发展，推动“六个回归”，促进“两车”产业融入国际国内双循环发展格局，构筑稳健的产业链、创新链，增强发展韧性，提高产业竞争力。
——深化“老城蝶变”。构建西安大路、皓月大路、景阳大路“三横”及春城大街、万福街、正阳街、普阳街“四纵”商业格局，促进服务业提档升级，盘活楼宇经济，激活消费潜力，打造“金”街，谋划“福”街，形成老城与新城竞相发展的新局面。
实施“五大专项行动”
——实施产业提升行动。促进规模提升，加快产业集群、集聚、集约发展，推动轨道交通装备制造业规模实现突破，汽车配套、肉牛产业规模迈上新台阶。促进结构提升，大力发展高新技术、高附加值产业，推动战略性新兴产业快速增长，实现服务业增加值占GDP比重超过50%，加快产业转型升级。促进质量提升，着力打造名企名品名牌，精心培育上市公司，提高产业综合竞争力，推动高质量发展，真正形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。
——实施城市提档行动。推动规划提档，主动对接长春现代化都市圈建设，精细规划布局，拉开城市框架，打造生产、生活、生态融合发展的现代魅力新城。推动建设提档，加快基础设施建设，深入改造老旧小区，有序清除夹馅棚户区，进一步提升城区承载能力和服务功能。推动管理提档，实施人性化、科学化、网格化、智能化城市管理，治好“城市病”，提升城市品质，真正建成人气活跃、特色鲜明、宜居宜业的新绿园。
——实施民生提质行动。打造教育强区，引进优质教育资源，实施“名校办分校、强校扶弱校”办学模式，实现名校覆盖绿园。建设健康绿园，加快引进品牌医疗资源，建立新型医养模式，实现优质公共卫生服务普惠绿园。构建法治社区，推进基层法治建设，畅通“三社联动”的基层治理途径，打造和谐环境，让群众生活安心省心舒心，将绿园建设成本区人自豪、外地人向往的幸福之区。
——实施环境提优行动。优化诚信环境，积极建设诚信政府，完善诚信体系，倡导诚信风气，营造公平公正、诚实守信、安全有序的社会环境。优化市场环境，坚持把减税降费政策落实到企业，充分释放政策红利，降低企业成本，为各类市场主体高质量发展“减负增能”。优化服务环境，对于群众诉求、企业事项立办、快办、马上办，精简办事程序，提高办事效率，真正形成便民利民、便企利企的优良环境。
——实施安全提效行动。加强源头治理，实施安全发展专项整治行动，构建安全隐患排查管控“双重预防”机制，从根本上消除风险隐患。加强基础提升，补齐装备短板，完善硬件支撑，提高应急处突的规范化、科学化、信息化水平。加强精细监管，对企业同步实施执法检查和服务指导，压实企业主体责任，坚决防范重大事故发生，以高水平安全保障高质量发展。
吾悦广场为绿园商服行业发展注入新活力
提升经济发展新质效，实现改革开放新突破，提高城市建管新水平，开创乡村振兴新局面，满足人民生活新期待——
未来五年 奋力谱写
振兴发展新篇章
面对新征程、新任务、新使命，绿园区坚持敢于跨越、善于创新、勇于追赶，保持高昂气势，拿出百倍努力，干出向上的精气神、创出骄人的新业绩、跑出发展的加速度。
紧扣扩总量、提质量、优存量，提升经济发展新质效
立足高质量发展主题主线，深入推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济量质齐升，不断增强区域竞争力。
锻造产业“主引擎”。深入实施轨道交通、汽车配套、肉牛产业“三年行动计划”，依托中车长客，力推“六个回归”，提高轨道交通产业本地配套率；依托一汽集团，引进汽车配套大企名企，拉高产业能级；依托皓月集团，加快发展以肉牛深加工、生物医药为主的产业集群。深入实施第三产业增加值提升计划，建设数字经济港、物流经济港，大力发展商贸、康养、文旅等生活性服务业，加快推进科技研发、信息技术、现代物流等生产性服务业，实现“生产”“生活”并重、“现代”“传统”并举。
优化园区“主平台”。加强发展规划，深入推进开发区改革，建立科学有效的园区机制，推动园区由粗放向集约、由一般向专业、由低效向高效发展。提升发展质效，以土地增值、产业增效、财税增收为导向，加速土地释放，强化项目落位，提高园区亩产效益，打造活力迸发的经济主战场。完善发展配套，加快园区基础设施建设，有序推动轨道交通、关东文化小镇等建设，推进产城融合发展、园区提档升级。
扭住项目“主抓手”。强化招商选资，围绕“十大产业链”，精准制定招商政策，提高项目准入门槛，引进一批优质项目、龙头项目，着力扩大有效投资。深化政策对接，抢抓国家、省市重大战略机遇，高标准谋划基础设施、公共服务等债券项目。优化项目服务，深化区级领导包保、项目秘书制等工作，完善全过程、全方位服务项目机制。
着眼添动力、增活力、挖潜力，实现改革开放新突破
坚持解放思想，强化革新举措，以全面深化改革催生新动力、实现新发展。
扩大对外开放。发挥绿园优势，主动融入粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀经济区，加强与杭州萧山区、天津河北区对口合作，深化与中韩（长春）国际合作示范区交流，着力招才引智、招大引强；支持中车长客、皓月等重点企业拓展国际市场，扩大进出口贸易规模，增强区域发展新动能。
深化改革创新。深化财政管理体制改革，优化财政收支结构，活用财政“小杠杆”撬动发展“大效应”。深化农业农村领域改革，巩固和深化“三权分置”改革成果，激活土地权能，稳慎推进农村宅基地改革。深化“放管服”改革，推进“互联网 政务服务”，创新人才、金融、法治等政策服务举措，打造更具竞争优势的营商环境。集成推进一批关键性、标杆性、带动性改革事项，探索出更多“绿园经验”“绿园模式”。
强化科技引领。坚定不移下好创新“先手棋”，完善科技创新扶持政策，实施创新主体培育计划，力争实现新增国家高新技术企业100户、申报市级以上科技计划项目100个、新增技术交易呈报额度100亿元的“三个100”目标。加快建设创新主平台，整合中车长客、中研高分子等重点企业科技研发平台，联合省市高校科研力量，推进政产学研金介“六位一体”，让更多的“科技之花”结出“产业之果”。
坚持强功能、提品位、促宜居，提高城市建管新水平
全面实施城市更新行动，拓展载体功能，提升建管层级，加快建设有特色、有活力、有质感的现代化城区。
扩展城市空间。理顺统一征收模式，整合征收资源，为城市扩容、项目落位提供空间。疏通城市路网脉络，加快景阳大路、小五环路等主干路网建设，形成铁路、公路、街路互联互通的路网格局。提升城市承载能力，推进地下管网改造全覆盖，强化公共服务设施配套，不断完善城市功能。
加强城市建设。加快实施重点工程，推进棚户区改造和老旧小区改造，清除道路破损、黄土裸露、围挡脏乱等“城市伤痕”。开展绿美提升行动，扩大植绿补绿覆盖面，持续建设公园和“口袋公园”，实现开窗见景、推门见绿、移步进园。深度挖掘城市内涵，提高城市品位，建好建优万福文化街、春城落叶景观街，彰显绿园独特魅力。
精细城市管理。坚持“像绣花一样”管理城市，着力“治点、管线、铺面”，打造洁美绿园。整治“点”，开展城市“微治理”，深入整治城市“牛皮癣”、占道经营等乱象，实现源头治理。管好“线”，重点加强高铁沿线、城市出入口整治，全面提升城市窗口形象。铺开“面”，创建“美丽街区”，实现“七无社区”全覆盖，扮靓“西部城市会客厅”，打造整洁、亮丽、大气的市容环境。
围绕产业兴、乡村美、百姓富，开创乡村振兴新局面
坚持工农互促、城乡互补、全面融合，加快农业农村现代化，努力建设幸福新农村。
全力做好有效衔接文章。落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，分层分类做好农村低收入群体救助工作，健全防止返贫动态监测机制，扎实推进产业扶贫项目，实施村级集体经济巩固提升行动，促进农民持续增收，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
加快推动农业产业化。突出品牌强农，依托国家级、省级农业示范基地，加快农业产业规模化发展，做大做强“合心瓜果”“泓鑫君子兰”等特色品牌。突出融合发展，培育壮大裴家农业观光园、京凤凰产业园等项目，策划打造具有“爆点”效应的乡村振兴特色载体，加快形成“都市农业 生态旅游”发展模式。突出潜能开发，整合域内农产品和物流资源，建设辐射东北三省乃至全国的农产品物流集散中心。
深入实施乡村建设行动。完善硬支撑，统筹城镇、村庄规划，加快农村水电、燃气、通讯、物流等基础设施建设，梯次推进污水管网覆盖，深入开展农村房屋安全隐患整治。强化软服务，建立城乡公共资源均衡匹配机制，推动教育、卫生等高质量公共服务向农村延伸。坚持抓长效，深化“千村示范”创建，建立健全农村饮水安全、垃圾治理等长效管护机制，形成乡村治理有效模式，确保乡村长治久美。
立足强保障、防风险、促和谐，满足人民生活新期待
立足以人为本、人民至上，聚焦群众“急难愁盼”，打造民生改善升级版，让发展更有温度、民生更有厚度。
强化兜底保障。优化就业服务，加强创业技能培训，实现城镇新增就业4万人。构建覆盖全面、统筹城乡的社会保障体系，大力发展普惠型养老和社会化养老，全面推进社会优抚、福利事业、社会救助等保障工作，巩固提升全面小康成果。
优化公共服务。深入实施教育集优化发展战略，积极落实“双减”政策，加快推进教育优质均衡发展。完善常态化疫情防控体系，加强基层社区卫生服务中心标准化建设，实现三甲医院“零的突破”。繁荣文体事业，有序推进体育公园、综合性文化场馆等项目，打造轨道客车、关东民俗等文旅载体，大力弘扬城市文明新风。
深化社会治理。深入实施依法治区，高标准抓好法治政府建设示范创建活动，健全基层法治体系，扎实开展“八五”普法宣传教育。完善“三长”联动机制，推进信访积案减存量、控增量，不断提升基层社会治理现代化水平。规范应急指挥体系，落实“三管三必须”要求，牢牢守住安全底线。常态化开展扫黑除恶工作，完善打击犯罪新机制，让群众生活更加安全、更加安心。
绿园区通过在政务服务中心设立自助终端方式，积极推行“24小时不打烊”服务
把牢方向之“舵”，夯实党建之“基”，强化担当之“责”，凝聚发展之“力”，永葆清廉之“风”——
开新局 全力强化
党的建设根本保障
奋进新征程，开创新局面，必须落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，以高质量党建引领高质量发展。
对标看齐，把牢方向之“舵”。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持落实“第一议题”制度，持续巩固系列主题学习教育成果，牢牢把握意识形态工作主动权，坚守主阵地、弘扬主旋律、传播正能量。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心引领作用，严格落实民主集中制，全力支持人大、政府、政协依法履职，巩固拓展统一战线，统筹抓好党管武装、民族宗教等工作，激发党群组织活力，凝聚服务发展合力，确保全区上下同心发力、同向而行、同频共振。
建强组织，夯实党建之“基”。紧扣“建设新绿园、奋进党旗红”主线，实现党建工作向中心任务聚焦、为全局发展聚力。坚持以基层党组织标准化规范化建设为抓手，深入实施“三个一百”“六好六强”系列创建行动，建设一批高质量示范党组织，推动基层党建阵地全面进步、全面过硬。以实施“书记领题”为载体，破解基层党建堵点难点，找准抓党建促乡村振兴、促基层治理切入点和突破口，强化党建与业务深度融合。以“做表率、当先锋”为标准，选树一批党员模范典型，培育一支高素质基层党组织“带头人”队伍，在各条战线当好“领头雁”，点燃服务发展、服务群众的红色引擎。
鲜明导向，强化担当之“责”。坚持内外兼修培养干部，提升干部理论、专业、实战能力，有序选派干部到先进地区、上级部门挂职学习，到事业发展主战场、急难险重第一线锤炼本领，打造一支具有创新思维、系统思维、服务思维、担当思维、底线思维的高素质干部队伍。坚持科学精准选用干部，强化“能者上、庸者让、有为者有位”的鲜明导向，立体化、近距离考察识别干部，梯次配备老中青干部，提拔重用“狮子型”“老黄牛型”干部，激发干部干事创业热情。坚持严管厚爱管理干部，严格监管考核干部，落实容错免责机制，开展先进典型评选表彰，促进干部依法纪用权、为事业担当，形成“在其位、谋其政、尽其责”的良好局面。
广纳人才，凝聚发展之“力”。强化顶层设计，制定出台《人才发展工作意见》，完善人才引、育、留、用政策体系，建立区级领导结对联系高端人才制度，构建人才工作“一盘棋”格局。实施人才计划，开展高端产业人才管理改革、教育人才智库培优等专项人才计划，形成“百舸争流、千帆竞发”的生动局面。强化工作举措，结合绿园发展需求点、突破点，创新人才认定、激励、服务机制，打造“人才之家”，开辟人才“绿色通道”，切实为高质量发展提供人才支撑。
从严治党，永葆清廉之“风”。严格履行“两个责任”，加强对“一把手”监督和同级监督，精准运用监督执纪“四种形态”，深化惩防体系建设，常态化开展警示教育，充分发挥巡察“利剑”作用，有效解决基层微腐败问题，一体推进“三不”机制，始终保持高压反腐态势。持之以恒加强作风建设，开展“提转服”行动，大力弘扬“严新细实”优良作风，发挥标本兼治综合效应，实现干部清廉、政治清明，全面营造风清气正的良好发展环境。
来源：绿园发布
中共长春市绿园区委宣传部供图
