长春市南关区创新推进城市建设纪实 南关区-长春地区 张亮 2430355
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长春市南关区创新推进城市建设纪实

2017-06-15 16:19 | 来源: 吉林日报

“城市之花”在南部新城绽放

  “城市之花”在南部新城绽放

  城市是现代文明的摇篮,是一个地区核心竞争力的重要组成部分。做好新形势下的城市建设工作,是推动老工业基地振兴发展的关键之举,是抢抓国家“一带一路”和“长吉图”战略机遇,提升区域核心竞争力的重要途径。

  多年来,南关区一直把城市建设作为全区工作的头等大事来抓。这让我们看到,区委、区政府对这项工作的高度重视,也让我们看到南关区为努力建设人民幸福的现代化城市,为全区人民打造美好家园的强大决心。

  过去的一年,南关区在加快南部新城建设的同时,大力实施了北部老城区改造提升工程,实现了南北协同发展,齐头并进的局面。

  过去的一年,南关区先后实施了交通秩序整治、街路环境提升、老旧散小区改造、重点商圈治理、绿化美化亮化提升、市容市貌管理、历史文化街区改造、生态环境保护等“八大工程”。其中交通整治、市容管理等多项工作均在全市年终排名第一。

  过去的一年,南关区以前所未有的决心、力度和标准完成伊通河流域征地拆迁工作,有力推进了湿地公园和伊通河生态工程如期启动建设。

  跳出长春看南关,站在全省看南关,立足东北三省看南关,放眼东北亚区域看南关,就是把南关区的城市发展用国际视野重新审视。

  省委常委、长春市委书记王君正到南关区调研时,给南关区城市建设提出更高要求:“南关区作为全市的中心城区,要在全市现代服务业的发展和城市建设中起到一个排头兵的作用,要把加快建设动力强劲、活力迸发、魅力四射的东北亚区域性中心城市,作为当前和今后一个时期,城市建设的目标和定位,持续提升城市建设和管理水平,不断提升城市的综合实力。”

  按照这个要求,南关区上下站位更高,眼光更远,区委书记谢志敏提出了今后一段时期城市建设的基本构想,“坚持建管并举,以‘点’的突破,带动‘面’的推进,努力在完善城市功能、全面提升城市规划建设管理水平,在建设美丽长春中走在全市前列。”

  在日新月异的现代化城市建设中,南关区将更多注入人文关怀,更大力度改善民生,更聚全区力量扮美城区每个角落。未来,走在南关区大街小巷,道路更宽,街灯更亮,楼群林立,绿树成荫,人们生活更加幸福和谐。

  如今,伴随着全省“三抓”的铿锵鼓点,南关区各部门、各街乡、各单位迅速形成强势推进城建新提升的工作格局和浓厚氛围,为了打造魅力四射的东北亚区域性中心城市核心区,快马加鞭,全力冲刺。

  人勤春早。2月10日,南关区召开全区城建工作会议,安排部署今年及今后一个时期全区城市建设工作。目的是发动全区上下,进一步统一思想、团结一心、自我加压、奋勇攻坚,以更大气魄、更高目标、更大干劲,推动全区城建事业实现新跨越。

改造中的伊通河南溪湿地公园

  改造中的伊通河南溪湿地公园

  “重”在提升 抢抓机遇赢先机

  切实增强中心城市的首位度竞争力。近些年,南关区的城市建设虽然实现了突飞猛进的发展,但是从城区规模、人口规模、经济规模看,与周边城市、城区相比,首位度不高、竞争力不强的现实差距非常明显。面对这些差距,南关区上下认识到,发展才是硬道理,只有在新一轮国家振兴东北地区战略推进的一系列重大机遇面前,善抓机遇、埋头实干、迎头赶上、奋力超越,才能打拼出不负群众厚望的应有地位。因此,在城建工作上,南关区把“三大国家级发展战略”在长春叠加的机遇期,转化为全区加快发展的黄金期,在新一轮区域竞争中占得先机、赢得主动。

  切实增强核心城区集聚度承载力。一个地方产业高度的提升,离不开这个地方城市发展水平的提升。而当前的南关,要想做大经济总量和做优产业质量,就必须坚持经济转型与城市转型互动并进,项目大突破与城建新提升同步实施,不断提升核心城区的吸引力和承载力,这其中,项目建设是最为关键的一环。现在,南关区在招引项目上改变了以往的模式和策略,把招引项目的着力点,从过去的拼资源、拼优惠、拼政策的“旧三拼”,转移到比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”上来,从而在项目上实现大突破、快突破。

  切实增强老百姓的满意度、认可度。城市建设,一头连着发展,一头紧系民生,而一个城区最大的民生莫过于让辖区内的百姓生活幸福。这就要求不断提高城市管理水平、不断优化城市生活环境、不断完善小区配套设施。南关区今年城市建设的目标就是要围绕南部新城区城市面貌的新提升,加快新城框架完善、功能配套、形象提升。而围绕北部老城区城市面貌的新提升,南关区更多关注城市老城区那些困难群体和贫困阶层,让老城的百姓同样拥有更多的幸福感。

  “新”在改变 城市升级人幸福

  南关区紧紧围绕建设东北亚区域性中心城市核心区目标,以新的理念引领提升,以新的节奏推进提升,以新的作风实现提升,让南关的城市建设迈上一个新的台阶。

  未来几年,南关区紧扣打造五个升级版,以人为本,民生优先,突出重点,解决急需,既重“面子”更重“里子”,地上地下并重,建设管理并举,努力突破中心城市在功能、布局和建设品位等方面的薄弱环节,努力让广大市民感受到城市发展的显著变化、收获到城市发展的更多实惠。

  顺应人民群众的热切期盼,努力在让老百姓生活得更加幸福上实现新提升。一直以来,南关区始终把“真心爱民、善待百姓,真心为民、造福百姓”作为城市建设的根本出发点和最终落脚点,作为衡量城建提升成效的重要标准。南关区的城市建设始终把以人为本的理念融入到城市规划、建设与管理的全过程,千方百计围绕让老百姓有更多的幸福感、自豪感、归属感来谋划工作、推动工作,千方百计围绕让老百姓有更多的幸福感、自豪感、归属感来加强管理、改进服务。一如既往,南关区将把这一理念贯穿城市建设始终,让老百姓与城市的建设发展休戚与共、融为一体,让百姓把南关区作为“共同的家园”来热爱、来打造、来珍惜,自觉地投身城建新提升的每项工作部署,参与建设、理解建设、支持建设。

  遵循城市发展的基本规律,努力在建设更有品质的城市上实现新提升。以城市品质主导城市转型发展,是城市建设的最高追求,也是现代城市发展的必然规律。把南关区打造成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的宜居宜业、宜商宜游的城区是南关人的最终目标。推进城建工作新提升,必须在理念和实践两个层面都做到真正提升,切实注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变,不断提升城市的生活品质、产业品质、文化品质、生态品质,加快把城区环境做得更优更美、更特更精,做得更有质量、更具品位、更加文明。

  适应时代发展的内在要求,努力在建设充满活力的城市上实现新提升。南关区作为全市的中心区、核心区,在城市建设上,就是要在城市规划上做到功能布局与产业布局的一体协同,在城市建设上科学统筹空间、景观、文化等方面,在城市管理上始终坚持以人为本、注重细节、精细管理,全面提升要素集聚能力和产业承载能力,使南关成为全省乃至东北地区资本、人才、技术最具独特吸引力的地方,成为各种创业创新要素集中集聚、充分涌流迸发的地方。

旧城改造后的重庆路商圈更加舒朗通透

  旧城改造后的重庆路商圈更加舒朗通透

  “力”求完善 优化功能促发展

  要推进城建工作实现新提升,必须集中资源、集中力量、集中优势,全力以赴打好城建大会战、攻坚战。

  坚持繁荣新城与改造老城一同发力,让新城彰显现代文明风范、老城展现传统人文风貌。城建新提升,既要讲新城建设,也要讲老城改造。一方面,通过新城建设,为老城改造提升创造空间,另一方面,通过旧城改造,促进新老城区的均衡发展,提升城区的整体形象。南部新城是南关区城区发展的希望和未来所在,是经济发展的主战场,所以打造南部新城,就是紧紧围绕“高端时尚都市区、商业商务核心区、绿色生态宜居区、休闲娱乐功能区、优质教育集聚区”,注重现代化、国际化功能的提升,注重资源整合利用、资金使用效率,注重建成率、配套率、达标率,确保建一片成一片,加快形成比较成熟的城市形态,力争建设成为长春的新中心、新地标区域。改造老城,既要保持老城肌理、老城风貌的修旧如旧、原汁原味,也要合理嫁接现代功能设施,加快区域有机更新,让老城区的居民也能充分享受到现代生活。

  坚持完善功能与优化环境一同发力,努力打造良好的生活空间和发展环境。不断提高城市综合功能是一个城区未来发展的关键所在,南关区不断提升教育医疗功能,继续把“教育在南关”、“健康在南关”的品牌擦亮打响;不断提升商贸服务功能,既在重点区位上提升城市综合体的功能和作用,也在合理布局便民商贸网络上下功夫;不断提升交通畅通功能,除了进一步完善城市路网体系,加快构建快速高效的对外交通、畅通快捷的内部交通、人性智能的静态交通,还将持续开展交通秩序整治;不断优化城市发展环境,加大改革步伐,强化法治思维,大力营造尊商亲商、富商安商、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

  坚持丰富内涵与塑造特色一同发力,突出精致精细精彩,做出文气秀气大气。文化是城市的灵魂,南关区作为长春的发祥地,具有独特的历史文化和人文底蕴,所以南关区的城市建设始终把文化作为重要的历史传承。伊通河,城市的母亲河,也是城市的文脉,今年,南关区将加快实施沿河重点地段拆迁和景观带建设,与此同时,对城区重点河道加快综合整治,畅通城市水系,清洁城市水体。在改造伊通河的同时,南关区还将进一步推进城市绿化美化亮化,在规划上注重城市绿地的保障,在建设上加大城区绿化的力度,建设生态林带、园林景观;在城市主次干道两侧,建设一批生态廊道,打造绿色通道;在城区闲置空地,加快“空转绿”,建设一批街头游园、街头小品、街头绿地。

  坚持突出重点与整体推进一同发力,形成全面推进城市建设的工作格局。在城市建设上,一方面要注重城市的空间布局、产业布局、生态布局,另一方面要注重城市建设的精致性、紧凑性,还要更加注重城市内涵和功能。今年,南关区在城市建设上推陈出新,一是重点抓好长春大街等8条规范路和二道街等2条示范路的改造工作,并结合75个街区成片推进,重点在管网改造、管线落地、静态交通、方砖步道、园林景观、楼道环境等方面下功夫。二是抓好全区国有和集体涉及2794户土地征收工作,其中属于省市重点工程的拆迁量就有2261户。三是抓好城市精细化管理,结合理顺城市管理体制,科学建立责任明晰的考核体系,构建相对完善的数字城管体系,推动城市管理实现由被动管理向主动预防转变、由粗放型管理向精细化管理转变、由突击管理向长效管理转变、由传统管理向现代管理转变、由专业化管理向社会化管理转变。四是抓好生态环境建设,大力推进绿化提升、环境保护、环卫保洁、水系治理四个生态工程,在绿化提升建设方面,上绿量、上层次、上精品;在生态环境保护方面,抓实黑臭水体治理、小锅炉取缔、垃圾无害化管理等具体工作;在环卫保洁管理方面,围绕各类棚户区、城乡接合部,老旧小区、背街小巷和私搭乱建、在建工地、施工扬尘、渣土抛洒等顽疾管理上出重拳,全面提升城市卫生水平和生态环境。

尽管冰天雪地,但环境改造项目仍在施工

  尽管冰天雪地,但环境改造项目仍在施工

  “干”字当头 跑出城建“加速度”

  随着城建大会的召开,南关区今年全区城建工作的战役已经打响。而真正实现城市建设新提升、再提升、快提升,关键在行动,关键靠实干。

  加强领导拼命干。南关区在推进城建工作实现新提升上,各街乡、各部门主要领导都是第一责任人,广大党员干部全是主力军。在行动上,立足苦干,以苦为荣。全体党员干部始终推行以“我不吃苦谁吃苦、为谁辛苦为谁甜”的态度来对待工作,持续弘扬“人一之,我十之”的精神,永葆“五加二”、“白加黑”的工作激情;在做法上,崇尚实干,以实为本。全区城建系统各部门充分发挥统筹协调作用,盯紧抓牢旧城改造、项目征拆等重点工程,严格责任落实,定期督查进度,确保工程扎实推进。各部门负责人带头挂钩一线,在一线发现问题,在一线解决问题,在一线推动工作。各街乡对负责的每一项工作,都做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,确保保质保量、高效快速完成。市管各部门全力支持、高效服务,凡是事关城市建设的事情,无论涉及哪个部门、哪个单位,都尽心尽力,迅速落实;在作风上,追求快干,以快为要。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识,倡导开局就是决战、起跑就是冲刺的作风,干出气势,干出水平,干出成效,干出城市建设的“南关速度”。

  尊重规律科学干。新的时期,新的要求,新形势下的城市建设必须坚持规划先行。南关区扎实推进多规合一运行工作,以规划统揽全局、以规划引领城建,保证规划一经确定,就要严格执行,做到规划即法、执法如山,确保一张蓝图绘到底、管到底、建到底。同时,南关区把工程质量放在城市建设第一位,提出不疏忽、不懈怠任何一个部位、任何一个细节,精耕细作、精雕细刻、精益求精,多为后人留精品。还着重强调安全为重,认真落实安全责任,加强安全监管,不留盲区,不留空白。同时,南关区要求纪检监察部门对重点工程项目实行全程跟踪监管,坚决防止“工程建起来,干部倒下去”,力争把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程。

  破解难题创新干。经济发展新常态下,城建工作必须创新,思路创新,方法创新,实干也要创新。创新干,就是让全区党员干部在把握好宏观经济新常态的发展要求,把握好全面深化改革的根本取向,把握好市委、市政府开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动的重点环节中,用改革的思路、创新的办法去破解难题、化解矛盾;创新干,就是不断开阔眼界、大胆探索,充分学习先进地区在破解城市建设难题上的创新举措、成功做法,结合南关实际,创造性地提出解决问题的新思路、新举措、新办法;创新干,就是突出重点、抓住关键,在资金难题上,最大限度地调动市场的积极性,最大限度地用好市场的力量。在土地问题上,既把有限的土地指标向重点倾斜,又把握好土地出让节奏,使有限土地资源实现效益最大化。

  发动群众合力干。加大宣传和舆论引导力度,把城建新提升工作宣传到每家每户、每个单位,使之家喻户晓、深入人心,让群众支持配合城市建设成为全社会的自觉行动。坚持民需导向,认真倾听广大群众在城市建设上的所思所想所盼,尤其针对群众关心的工程质量、进度和拆迁问题,以及大规模施工对交通出行、城市环境、绿化保护的影响,统筹做好工程项目的规划、设计和实施。尊重人民群众的主体地位,尊重人民群众的首创精神,最大限度地汇聚人民群众参与城市建设管理的正能量,最大限度地争取人民群众对城建新提升的理解和支持,共同把城区建设好、管理好、发展好。

  当下,在全省“三抓”会议和长春市十三次党代会精神的指引下,南关区正狠抓落实,创新发展,为进一步提升全区的综合实力、核心竞争力、辐射带动能力和可持续发展能力,为推动经济社会和城市建设大发展再立新功。  

责任编辑: 张亮