撸起袖子加油干
努力走出转型升级“经开路径”
2017年，注定又是一个值得历史铭记的年份。
实施“十三五”规划重要一年，供给侧结构性改革深化之年，党的十九大召开之年，也是长春经开区经济社会发展的关键之年，实现提质提效的突破之年。新的一年，经济下行压力依然较大，作为长春经济的主战场——长春经开区，应该以什么样的周密布局与精神风貌走过这一年？
强基础、补短板，对标高位、创新突破！
振奋精神，提质提效！
关键时期应有关键之举。1月14日，经开区召开落实市十三次党代会精神暨2017年工作会议，在全面总结2016年工作的同时，紧密结合长春市第十三次党代会精神，明确了2017年全区经济社会发展的目标任务和各项重点工作，提出了在建设东北亚区域性中心城市中勇当排头应有的精神状态。
“目前，经开区既处在重要的战略机遇期，也面临着矛盾凸显期，总的看机遇大于挑战。对于机遇，我们抓住了是机会，失去了就是危机；对于挑战，我们也要看到，‘危’中往往蕴含着‘机’。因此，我们要牢牢把握发展的机遇和有利条件，不断强化‘打先锋、站排头’意识，以创业的激情推进工作、以强烈的事业心推进工作、以创新的方式推进工作，推动经开区发展再上新台阶。”没有华丽的辞藻，市政协副主席、经开区党工委书记、管委会主任何泉秀的一席话务实，提振信心。
“我们得撸起袖子加油干啊！”经开区各职能部门相关负责人纷纷表示，努力奋斗，才能梦想成真。
咬定目标，坚定信心！
刚刚过去的2016年，非凡而难忘。
刚刚开始的2017年，充满生机与希望。
在长春经开区落实市十三次党代会精神暨2017年工作会议上，经开区明确了2017年的发展预期目标：发展速度要全面高于全市增速。全年计划完成地区生产总值623亿元，同比增长8.5%；工业总产值905亿元，同比增长9%；固定资产投资763亿元，同比增长25%。
这些目标体现了供给侧结构性改革的内在要求，与全面建成小康社会目标、‘十三五’规划相衔接，指明了经开区新一年的努力方向。
实现这样的目标，经开区面临的挑战也不容小觑。
工业基数大，导致发展动力不足；而且作为以发展工业为主的经济功能区，经开区尽管近年来社会事业有了一些积极进展，但与成熟的老城区相比，社会事业基础薄弱仍然是其短板。
面对挑战，经开人攻坚克难加油干！“工业基数大也意味着发展基础雄厚。特别是在当前开发区招商优势日益弱化、与周边地区在同一平台上竞争的情况下，基数大为做好‘存量扩张’创造了得天独厚的条件，是经开区手上独有的一张‘王牌’，不仅能减少招商成本，而且可以迅速见效，长远看还会做大做强企业。”何泉秀的话令人振奋。
实现经济稳增长，发展举措不可少。2017年，经开区将按照市十三次党代会上提出的“开发区要立足打造转型升级创新发展排头兵”，“要敢于大胆创新、先行先试”的重要指示，以“振奋精神，提质提效”为统领，以工业服务业并举壮大经济总量，以兴隆综保区加快发展打造内陆开放高地，以加大投入和创新管理推动社会事业全面进步，以优质服务提升区域“品牌品质品位”，努力走出一条“强基础、补短板，对标高位、创新突破”的转型升级路径，在建设东北亚区域性中心城市中勇当排头。
“强基础”，经开区今年将打好“产业”和“开放”两张牌：一方面，立足经开区的产业基础，同步抓好“存量扩能”和“增量引进”，做大“经济底盘”，不断提高在全市经济中的比重；另一方面，放大兴隆综保区的平台优势，加快产业布局和项目集聚，发挥在省市开放战略中的核心作用。
“补短板”，将补齐“社会事业”和“现代服务业”这两块短板：一方面突出基础能力建设，通过城市功能提升、社会管理精细化、教育优质均衡发展，争取利用三年左右时间，使经开区社会事业打一个“翻身仗”；另一方面大力发展总部经济、楼宇经济、税源经济、金融保险、互联网等现代服务业，在工业总量上升基础上，服务业增加值占GDP比重五年提高十个百分点。
“对标高位、创新突破”，今年经开区要跳出经开看经开，以开放思维和自我加压的勇气，创新创造、争先争优，努力使各领域工作在原有基础上取得突破性进展。
2017年，诸多发展新坐标已经汇聚。
实现新一年的目标任务，经开人早已行动起来：我们要以“干”字当头，一砖一瓦地建，一步一步地进，要在搏风击浪中驭风而行、实干筑梦。
用战略思维
谋划发展新蓝图
何泉秀在讲话中提出了“八个方面实现创新突破”和做好“三个保障”，既抓当前，又抓长远；既统筹全面，又突出重点，成为2017年全区发展的大逻辑，进一步增强全区做好经济社会工作的战略思维和实际成效。
其中，要在谋划发展上实现新突破：经开南区加快“腾笼换鸟”，大力发展现代服务业；经开北区强化“大综保区”概念，打造内陆开放高地。“‘腾笼换鸟’不是简单搬迁，对南区腾什么笼、换什么鸟都要深入研究。”何泉秀强调，有些僵尸企业要直接收储，有些有潜力企业在南区发展空间受限，要研究如何解决空间不足问题，“在产业发展方面要善于谋划，谋划适合全区的产业集群、集聚发展，尤其是汽车零部件、整装车建设上要实现突破。”
字里行间，围绕什么目标加油干，愈发清晰；
话语中，以怎样的状态加油干，渐渐明朗。
2017年，经开区将进一步提升统筹谋划的能力：站在全局的高度谋划工作，以开放的心态放宽眼界对标高位，用创新思维拓展发展思路。“各分管战线要针对本战线工作，加强创新、开动脑筋，切实谋划出几个叫得响、立得住、有影响力的发展亮点，不断破解发展难题、加快形成更优的体制机制和发展方式，开创各项工作的新局面。”何泉秀提出要求。
要在招商引资上实现新突破：打好招商“组合拳”，做好盘活存量引增量大文章。全年确保签约亿元以上项目102个，其中新落位开工60个，将新增固投近150亿元，未来三年左右达产后，有望新增产值300亿元、实现税收30亿元。
2017年，在用足、用活省市招商扶持政策的同时，经开区将不断拓展招商视野和领域，在招商方式上，将通过概念招商、政策招商、平台招商、产业招商、项目招商、园区招商、中介招商等多种手段，努力打出一套务实高效的“组合拳”，推动“单一”招商向“多元”招商转变。将重点推进“中德智能装备众创产业园”、“聚乳酸产业园”、“石墨烯产业园”、“零公里汽车零部件产业园”、“中韩自贸区产业园”等一系列独具特色的“园中园”项目建设，有效促进政策聚焦、资源聚合、产业聚集和财富聚变。
“2017年，要把招商引资作为‘一号工程’，明确三大招商重点，提高招商的精准度。”经开区将立足产业，主动出击，谋划引进新的招商项目，既要“顶天立地”，也要“铺天盖地”，特别要紧盯重大项目，锁定世界500强、国内500强包括民营500强企业，进行重点推进；将高度重视企业的改造扩能，在盯紧区内18个重点扩能项目的同时，也将做到眼光向外，掌握周边地区重点企业、重点产业发展现状，对于有扩能和搬迁需求的，主动出击，加大力度全力引进；将大力引进现代服务业项目，利用长春总部基地的成熟模式，在南湖大路、洋浦大街两侧交通环境好、世界500强企业多的区域，集中打造总部经济集聚区。此外，还将利用好万豪、中意、盈佳、佳泰等众多成熟楼盘，全力打造科技孵化大厦、电商基地、双创基地等多种形式的楼宇大厦；全力引进欧亚顺天、南盛石业总部基地、清华大学长三角研究院科技孵化中心、颐高“楼友会”等项目落位；盘活存量，对开发区已建成的楼盘要做到心中有数，对可出让的楼宇经济要帮助企业推介招商落位，加快提升区域品质。
在综保区发展上实现新突破。强化“大综保区”概念，将整个经开北区与综保区通盘布局谋划，推动综保区由基础设施配套向招商引资、项目建设战略转移。
牢固树立“大综保区”概念，围网内主打“国际牌”，围网外主打“经济牌”，在招商引资、项目建设上实现全面突破。在项目落位上，将充分考虑产业发展方向，兼顾当前和长远利益。
加强政策研究和运营管理，挖掘国家层面政策的复制和落实，进一步研究综保区产业和空间布局，积极探索借助专业团队管理综保区产业及运营；积极推进跨境电商进口资质审批，促进本地产品通过跨境电商实现出口，推动一批类似阿里巴巴一达通公司这样具有较强综合服务和带动作用的大项目落位；完善口岸功能，推进国家级跨境电商综试区、多式联运中心以及汽车整车、木材、药品、水果、冰鲜水产品进口口岸的资质申报。
在城市建设管理上实现新突破。2017年，经开区将按照“建设精品化，管理精细化”的原则，经开南区将按照长春东部中心城区的标准，完善相关基础设施及现代商圈、教育、文化、卫生等公共服务配套，特别要在城市绿化上下大功夫，聘请国内顶级团队，对区重点街路、重点区域、重要节点进行规划设计，在此基础上做好高标准建设。将抓好旧城改造提升工程，不断完善城市功能，努力为辖区群众提供良好的生活环境。将对市容道路、环境卫生等方面进行综合整治，精益求精，确保区域形象大幅提升。
经开北区要按照“大综保区”概念，全力优化园区综合环境。重点是打通断头路，做好配套设施、生产要素的保障，环境的绿化美化。为保障项目顺利开工，经开区抢前抓早，在开工前完成各项前期准备；此外，还将立足解决“城市病”问题，全力推进生态修复、路网提升、住房改善、环境整治工程和“公交都市”、“海绵城市”创建工作。
在社会管理创新上实现新突破。稳步推进民生行动三年计划，2017年将投入18.8亿元，实施8大类、67项民生实事，以街道和社区的行政区划调整为契机，打造社会管理和服务的精细化新格局。将加快街道、社区办公用房等服务设施的布局完善，切实提升经开区社会管理能力和服务水平。在教育方面，今年计划投入6亿元新建的5所学校，力争当年开工，当年建成并投入使用；同时将积极引入名校，建立战略联盟，不断提升区域教育品质。在医疗卫生方面，将通过购买服务的方式，至少新增3处社区卫生服务站，完善更加便民利民的基层医疗卫生体系。
全力促进经济社会发展，在土地利用、资金支撑、党的建设上实现新突破。
坚持“工业用地按需供应、商业用地提高收益”的原则，推进土地资源集约利用。
在财政方面，确保全年大盘子的资金需求，保障重点项目、兴隆综保区建设、土地整理和民生支出，让群众感受到实实在在的变化。
在党的建设上，认真落实市十三次党代会精神，采取得力措施，对标高位，在党的建设上也要“打先锋站排头”。
工业与服务业双拉动
产业支撑动力强劲
“在经开区管委会提出‘振奋精神、提质提效’的总要求下，全区上下凝心聚力、干事成事的氛围空前高涨，经济发展‘稳中有进、进中向好’的态势明显。只要我们解放思想、戮力同心、抢抓机遇、创新发展，2017年经济运行情况必会好于上年。”在当天召开的经开区落实市十三次党代会精神暨2017年工作会议上，经开区管委会副主任王志良说。
据其介绍，刚刚过去的2016年，长春经开区成果丰硕。在各种因素复杂且下行压力较大的经济背景下，经开区管委会审时度势，积极而为，各作战单位和职能部门各显其能，竞相发展，使得全区在面临严峻挑战的情况下，全年经济运行呈现出“低开高走、稳中向好、精彩纷呈”的良好态势，地区生产总值增速四个季度分别为6.0%、6.1%、6.4%、7.3%，经济提振趋好的态势明显。主要经济指标完成全年任务，有些数量指标、质量指标好于全市平均水平，多数指标绝对值达到历史高点。这一成绩令人欣喜、鼓舞士气、提振信心，充分彰显出长春经开区一心一意谋发展的铿锵力量。
积极进取的经开人将成绩留在身后、将目光投向远方，追求2017年的拔节生长。
目前，长春经开区拥有四大有利条件：
企业基础坚实。随着经开区“一主六辅”政策出台，补齐了政策短板，为推进招商引资、激励企业发展提供了强力保障，驻区骨干企业普遍表示出扩大再生产的愿望与热情。同时，通过体制创新，服务企业、服务项目成效凸显，得到驻区企业及项目单位的普遍认同和好评。驻区企业户数的爆发式增长，也为全区经济快速增长提供了有效的载体储备。
比较优势突出。首先，吉林省唯一的综合保税区就坐落在经开区，目前其独有的平台功能已经开始显现，使经开区发展外向经济具备了得天独厚的优势，特别是2017年中央将进一步推进“一带一路”建设，为经开区对外发展、对内招商提供了更大的政策机遇。同时，经过积极争取，经开区已经作为吉林省老工业城市产业转型升级示范园区上报到国家，获批后经开区将成为国家首批产业转型升级示范园区，并将在产业、创新、 投资、金融和土地等方面，得到国家一系列政策支持。
产业支撑强劲。2017年经开区三大支柱产业均有望展示不俗表现：经开区汽车零部件企业年计划安排产值588.5亿元，同比增长9.3%，预计全区零部件企业可增加产值30亿元。农产品深加工企业计划安排产值135亿元，同比增长7.9%，其中大成集团计划加快推进项目建设及投产达效，企业产值有望走出低谷，实现10%以上的增长。在大成、九三、中粮三大龙头带动下，经开区今年预计新增产值10亿元以上。在服务业方面，服务业企业和个体工商户数量激增，为服务业发展提供了良好基础，加之近两年服务业项目投资增长强劲，业态发展迅猛，中央商务区、万豪世纪广场、大众卓越总部基地、招商局物流分拨中心、居然之家、际华目的地中心、顺丰、浪潮云计算中心、膳良壹品等一大批服务业项目纷纷上马，初步测算，2017年全区服务业增加值有望超过210亿元，在工业总量上升的基础上，占全区GDP比重将达到34%以上。
固投前景看好。虽是年初，但经开区项目建设却呈现出喜人景象。目前，全区已落实5000万元以上项目160个，项目数量已经与2016年全年持平，其中10亿元以上项目就有30个。此外，现在正在落实、今年具备开工条件的项目还有40多个。这样项目总量就会首次突破200个，达到历史最好水平。项目总数增幅达24%，基本能够支撑固投25%的增速。特别是其中还包含大量的企业新上技改投资项目，占全部工业项目的34%。据了解，这些项目上马快、见效快，消耗资源少，大多当年建设、当年投产运行，更将为投资及全区工业经济增长提供有力支撑。
“新年伊始，经开区各项工作都要抢前抓早，承接上年发展基础、发展态势和发展惯性，实现高点开局、高位运行、高幅增长，全面实现首季‘开门红’，为实现全年目标创造良好开端和坚实基础。”王志良说。
强化“大综保区”概念
构建内陆开放新高地
自从长春兴隆综合保税区正式封关运营以来，就好比把“港口”搬到了家门口，打开了长春无缝对接世界的大门。
“综保区的发展是一个从无到有、完全开新篇的过程，申请之初，身边没队伍、过去没经验、周边没参照，边学习边实践、边尝试边修正。而时至今日，综保区有了一类铁路口岸、肉类口岸，有了长满欧铁路和对俄货运包机等通道，有了加工贸易和先进装备制造两个基本产业体系，有了干部队伍和企业队伍两个人力资源支撑。正是因为有了这些，省里才要求综保区在今年内陆开放新高地建设中率先突破。”会上，兴隆综保区党工委书记、管委会副主任赵心锐在总结综保区2016年工作成绩的同时，又对今年工作进行安排部署：要坚持振奋精神、提质提效不动摇，紧紧围绕以发展为核心，努力做到两手抓，即一手抓区域建设管理，一手抓项目引进服务，以开放带发展，以发展促开放，在构建全省内陆开放新高地中率先突破。
狠抓招商引资和项目建设。在贸易领域，今年，兴隆综保区将重点发展跨境电商产业，在加快顺丰电商产业园等项目建设的同时，积极推动建设中意创意产业园、中法国际贸易产业园，通过在综保区建设特色商品展示交易小镇和街区的形式，将产品、文化、技术引入综保区，提升综保区的国际化商业氛围；在制造领域，主要是发展机器人制造、国际资源利用加工等产业。
推进自贸区制度复制推广。积极落实与天津海关特殊监管区的合作，加强与宁波保税港区的联系。进一步推动海关、国检及时复制自贸区政策，并通过新闻媒体进行有效发布推广。在此基础上，争取全年综保区进出业务量达到10亿美元，业务总量及增速位居东北地区海关特殊监管区前列。
完善跨境电商业务。积极推进跨境电商进口资质审批，促进本地产品通过跨境电商实现出口，推动一批类似阿里巴巴一达通公司这样具有较强综合服务和带动作用的大项目落位，争取到今年年底实现进出口包裹200架次、5000万票、货值15亿元，实现架次、票数、货值翻番。
争取口岸功能。将充分利用好已经获批的内陆口岸，完善临时口岸功能，在此基础上，进一步争取汽车整车、进口水果、冰鲜水产品、木材、药品、中药材、鲜花、煤炭等进出口口岸。
加强通道建设。加快兴隆国际陆港建设，加快完成国际陆港规划，积极支持长春国际陆港有限公司稳定“长满欧”班列运营，实现运营当年进出口集装箱量和业务量1万标箱和1亿美元。适时开通长珲欧国际班列以及到南方沿海港口的内贸货物跨境运输新航线。支持长春到大连等港口的保税货运海铁联运稳定运行。谋划建设综保区虚拟空港，积极与龙嘉机场对接，利用现有资源争取北京、上海等地到长春的卡车航班项目在综保区落位。争取包机航线由俄罗斯扩展到德国。
加快关检等监管保障平台建设。积极推进多式联运海关监管中心、国际快件监管中心建设。密切与满洲里、大连、天津、珲春、龙嘉机场等口岸海关、检验检疫部门的联系配合，签署合作备忘录，保障中欧国际班列、口岸转关、直通转检业务的稳定运行。积极推动进出口商品展示交易中心运营，搭建全省跨境电商通关服务平台，推进“东北亚全球购”进口平台和“丰卖网”出口平台建设。申报设立中国（长春）跨境电商综合试验区和省级跨境电商综合试验区。支持阿里巴巴一达通等落地的外贸综合服务平台迅速开展业务。启动进口肉类指定查验场正式运营，建设全省保税冷链物流进口平台。
进一步提升区域建设管理水平。2017年，兴隆综保区（北区）计划总投资14.9亿元，实施七大类53项工程建设，完善项目配套，改善生态环境、提高综保区城市建设质量。确保多式联运海关监管中心3月完成施工及监理招标，力争年内完工；尽快完成进出口商品展示交易中心内展览馆施工招标，力争5月完成项目建设；加强生态环境治理，对区内3条水系进行综合治理；加快保税1号二次变电站及2、3号开闭所等电力配套设施建设，确保年初通电运行；完成综保配套区甲一路延长段等6条主要街路绿化；完善新兴产业、装备制造及生物产业园区道路市政设施配套，满足项目招商及驻区企业需求；研究综保配套区内“欧洲小镇”项目规划，发展“特色小镇”经济，培育现代服务业及商业。
全面提升项目服务水平。2017年，综保区将以为企业解决问题为突破口，促进企业发展为核心，真正做到台账式管理，跟踪式服务，包保式落实，使服务落到实处，争创一流的工作业绩。明确服务任务，全面做好生产企业、在建企业、落位开工的服务和生产要素保障；为企业提供全方位的跟踪服务，根据项目所处不同阶段，制定推进项目进展细化方案；合力推进包保式落实，明确项目服务责任制。
