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今年全国两会期间，省政协主席黄燕明联合133名全国政协委员提交了在吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古四省（区）交界带（包括阜新、朝阳、赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔、锡林郭勒、齐齐哈尔、大庆、白城、松原等11个市〔盟〕）建设国家级生态经济区的提案，并被确定为全国政协重点提案。提案从四省（区）交界带的重要战略位置和承载东北全面振兴等重要功能出发，结合地区经济社会发展困境，提出编制区域生态经济发展规划、构建绿色生态产业体系、提升基础设施组网水平、加大国家政策资金支持、建立沟通协调机制、引导社会资本参与投融资等建议。
7月22日至26日，全国政协副主席马飚率全国政协提案委员会调研组赴我省，就在吉林辽宁黑龙江内蒙古四省（区）交界带建设国家级生态经济区重点提案进行督办调研，走访延吉、长春、白城等地，深入了解当地生态保护和生态经济发展状况。
阳光温柔地洒向大地，微风吹来，麦穗随之飞舞，青草快活地舒展身姿……此时的吉林大地，气候宜人，景色如画。
“看，这是盐碱地里种出的燕麦和‘劲草1号’生态草！”在白城市镇南盐碱地生物修复实验示范区，望着眼前的燕麦和生态草，白城市政协副主席、市农科院院长任长忠眼中带着兴奋和自豪。7月25日下午，全国政协提案委员会调研组来到这里，详细了解用生物技术修复盐碱地的经验。
由于久旱少雨、过度开垦和放牧，白城大片土壤在风化、沙化、碱化的作用下，种啥啥不长。为此，白城市农科院与国外进行燕麦和生态草育种等方面的技术合作。“燕麦和生态草种下去能吸收盐分，连续几年就能修复盐碱地。”任长忠介绍，在种燕麦过程中，他们发现，燕麦长出来，土地盐分降低，草也开始跟着长了。“春天撒下种子，秋天就能冒出草苗，不过三年，地里的青草就欣欣向荣了。”
“这里的草做饲料怎么样？”“能不能在沙化土地上种呢？”调研组成员纷纷提问。“这是很好的饲料，蛋白质含量比一般优质碱草还高。”“当然可以在沙化土地上种，如果六七月雨季的时候种下去，春天就茂盛了。”
盐碱地治理是白城的一块心病。而生物修复技术不仅改良土壤和生态，收效明显，还能产生经济效益。
一路走、一路看，调研组一边了解详细情况，一边感受最真实的需求。
“四省（区）交界带地处西辽河平原、松嫩平原、锡林郭勒草原、呼伦贝尔草原和大兴安岭地带，是草原和湿地生态系统、平原黑土地生态系统和森林生态系统过渡带，也是我国重要的生态屏障和国家的重要粮仓。当前，该区域生态环境脆弱，人口、资源、环境等协调发展的结构性矛盾和深层次问题比较突出，加强四省（区）交界带协作和融合发展，对于实现东北老工业基地全面振兴和‘一带一路’建设具有重要意义。”全国政协副主席马飚对《关于在东北四省(区)交界带建设国家级生态经济区的提案》给予充分肯定。
这份联名提案的初衷是什么呢？
——为发展、为振兴、为绿色，建设四省（区）交界带生态经济区功在今日、利在未来。
这里土地面积63万平方公里，占四省（区）土地面积的1/3；人口占四省（区）总人口1/4，GDP却仅占四省（区）GDP总和的1/5；
这里地处大兴安岭中段，区域内有草原3.7亿亩、湿地7200万亩、森林1.6亿亩，有莫莫格、图牧吉、扎龙、章古台等31处国家级自然保护区，是东北地区重要的生态安全屏障；
这里地处中蒙俄经济通道的战略地位，融贯哈大齐工业走廊，沟通长吉图、辽中南经济区；
这里属于国家确定的连片扶贫重点区域，农产品产量低，贫困人口多；
这里有蒙古族、满族等6个世居少数民族，是我国比较重要的少数民族聚居地，而且有很长边境线。
……
可见，建设四省（区）交界带生态经济区，是东北老工业基地全面振兴的需要，是构建生态安全和生态经济发展的需要，是主动融入国家“一带一路”倡议，实现开放发展的需要，是加快区域脱贫致富步伐的需要，是维护民族团结和睦边境稳定的需要。
“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。”2015年，习近平总书记在吉林考察时的殷殷嘱托言犹在耳。“绿水青山就是金山银山。”为了进一步贯彻习近平总书记的重要讲话精神，推动吉林乃至东北四省（区）的振兴发展，《关于在东北四省(区)交界带建设国家级生态经济区的提案》应运而生，由省政协主席黄燕明牵头发起。这是东北老工业基地振兴的一个重要组成部分，这是东北三省和内蒙古东部结合部发展的一个重要意见。
提案比较明确的提出区域发展，把生态环境保护和经济建设紧密地结合在一起，立足党中央“五大发展”理念和“四个全面”战略布局，从国家层面将四省（区）交界带11个市（盟）作为一个整体生态经济区考虑，以建设东北经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区为目标，建立四省（区）交界带生态经济区，既可以促进该区域自身的生态保护与发展，成为东北、华北地区重要的生态保护屏障，更好地体现和落实“绿色发展”理念；又可以综合利用区域内多种生态地貌，创造出新的发展业态，带动实现新的发展，更好地体现和落实“创新发展”理念；还可以将振兴东北老工业基地实际上的“巨大包袱”，开发出“巨大潜力”，实现东北东、中、西部基础设施、产业融合全面发展、“两翼齐飞”，更好地体现和落实“协调发展”理念；亦可以借助“一带一路”倡议，面向东北亚全方位进行开放合作，更好地体现和落实“开放发展”理念；同时，可以将惠民项目更集中地向深度贫困地区布局，解决好边疆、民族、连片特困地区群众的公共服务、基础设施、产业扶贫及基本医疗教育保障等问题，使他们都能够共享改革发展成果，安心生产生活、安心守边固边，更好地体现和落实“共享发展”理念。
提案建议，在保护好生态环境的基础上，国家与地方共同努力，重点发展以绿色、有机食品为主的特色品牌农业，以牛、马、羊、猪、鸡为主的农畜产品加工业，以风能、太阳能、生物质发电为主的清洁能源产业，以治沙、治碱为主的生态经济产业，以自然人文景观和地方特色文化为主的全域旅游产业，以货运铁路、高速公路、高速铁路为主的互联互通基础设施建设，促进区域经济社会发展和人民增收致富，确保与全国人民同步迈入小康社会。
今年的全国两会共收到提案5210件，立案4156件。这份带着东北四省（区）人们期待的提案，基于提案内容从东北四省（区）的振兴发展需求出发，所提建议既符合中央的要求又贴合地方发展实际，同时，因为中央高度重视东北老工业基地振兴，以及此前三位全国政协副主席带队到东三省进行深入调研等情况，这份联名提案成为其中的41件重点提案之一，并成为仅有的14件督办提案之一，受到全国政协主席俞正声的高度关注,并与杜青林、张庆黎两位副主席共同听取了相关情况汇报。
与此同时，负责办理这份联名提案的国家相关部委高度重视，迅速行动：国家发改委从东北四省（区）交界带具有的重要战略位置和承载东北全面振兴的重要功能出发，分析了此地区的人口、环境等结构性及深层次问题，提出了编制区域经济发展规划、构建绿色生态产业体系、提升基础设施、加大国家政策资金支持、建立协同机制、赢得社会资本参与投融资等方面的意见，并开始进行相关的调查研究；国家林业局从生态建设、湿地保护修复、加强防沙治沙、加强生物多样性的保护等方面综合分析此区域情况，提出了生态保护与建设优先、发展绿色经济、创新投融资的模式的意见；国家环保部从以生态保护为前提推动发展绿色产业，加大环境保护资金支持力度、推动四省（区）的生态环境保护提出了具体意见。
“我个人认为，这个提案非常重要。它涉及到跨区域、跨部门、跨行业，涉及到产业布局、资源整合、资产重组、发展定位等一些重要的问题。”全国政协委员马儒沛随着此次调研的深入了解，对提案充满信心，“通过我们努力，我相信东北四省（区）建立国家级生态经济区是有可能实现的。”
一份提案，带来改变，必将为东北老工业基地振兴注入新的活力和动力。
记者 粘青
