吉林日报记者 杨晓艳
当前，吉林正处在老工业基地转型升级、实现高质量发展的关键时期，优先发展服务贸易已经成为推动经济转型升级和吉林全面振兴全方位振兴的重要举措。7月23日-25日，首届全球(长春)制造业服务外包峰会在长春隆重召开。参会代表围绕“新制造·新服务·新融合·新动能”这一主题，广泛对话，深度聚焦先进制造与现代服务的融合创新。峰会期间，记者就吉林省服务贸易发展现状，面临哪些新机遇新挑战，发展优势在哪、前景如何?如何跑出吉林服务贸易“加速度”等问题采访了吉林省商务厅党组书记、厅长王志伟。
增速领跑
吉林省服务贸易高质量发展迈出新步伐
记者:当前，我国经济转型升级中蕴藏着巨大的服务贸易需求，服务贸易已成为对外贸易发展的新引擎和对外开放深化的新动力，在全球价值链中的地位不断攀升。我省服务贸易发展有哪些成效、亮点呢?
王志伟:吉林省委、省政府认真落实党中央、国务院决策部署，不断健全管理机制，完善政策措施，搭建交流平台，促进对外合作，加强人才培养，改善营商环境，推动服务贸易实现快速发展，为吉林全面振兴全方位振兴注入了新动能。主要表现在:
一是规模持续扩大。2012年以来，吉林省服务贸易发展步伐不断提速，服务贸易占对外贸易的比重由2012年的9.3%提高到21.2%，高于全国平均6.5百个点。2018年，全省服务进出口总量达到367.3亿元，同比增长10.0%，增速位居东北三省首位;服务贸易总额在全国排名由第25位上升至第18位;全省承接离岸服务外包业务执行金额同比增长19.2%。服务贸易已成为吉林省对外贸易转型升级、促进服务业对外开放的新动力。
二是结构不断优化。2018年，全省新兴服务进出口额137亿元，同比增长65.9%，高于整体增速55.9个百分点;新兴服务贸易额占全省服务贸易的比重达37.8%，占比提升12.6个百分点。其中，金融服务进出口额1.8亿元，同比增长350%，成为增长最快的领域;维护和维修、技术相关服务及电信、计算机和信息服务、知识产权使用表现抢眼，贸易额同比分别增长190.0%、88.6%、71.3%和68.5%。以金融、知识产权使用费以及其他商业服务为代表的新兴服务贸易领域发展迅速，带动服务贸易结构不断优化。
三是市场日趋多元。随着“一带一路”建设不断推进和中国参与经济全球化程度持续加深，吉林省与相关国家的经贸交流不断加强，业务、人员往来更加便利，促进了旅行、文化、技术等服务贸易领域深入合作。2018年，与吉林省有服务贸易往来的国家(地区)达到150余个，遍及亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、北美洲，主要市场有德国、日本、中国香港、美国、韩国等，其中，技术贸易主要集中在欧美、日本和韩国等;服务外包业务主要集中在美国、澳大利亚和日本等;文化服务贸易主要集中在欧美、日本、东南亚、中国香港等国家和地区。
四是主体日益壮大。服务贸易园区承载能力全面提升，长春·中关村创新中心、吉林创新科技城、大仝服务外包基地、延吉科技创新城等服务贸易园区(基地)基础设施不断改善，公务服务水平显著提升，产业集聚作用明显增强。东北电力设计院、鸿达集团、美禾科技等一批服务贸易企业持续发展壮大。2018年，全省10万美元以上且纳入国际收支统计的服务贸易企业超过450家;千万美元以上且纳入国际收支统计的服务贸易企业超过20家。
五是发展环境稳步向好。政策支持力度加大，省政府先后印发了加快发展服务贸易、促进服务外包产业加快发展、促进服务贸易创新发展等系列政策文件，积极争取国家外经贸和利用省级外经贸资金支持企业开拓国际市场、开展人才培训、扩大服务出口，长春市成为中国服务外包示范城市。建立完善全省服务贸易部门联席会议机制，统筹推进全省服务贸易高质量发展。广泛开展服务贸易促进活动，先后组织400多户(次)企业参加“京交会”“上交会”等国际性展会，举办6届松花湖论坛、两届东博会服贸大会。创新服务贸易人才培养模式，推进实习实训基地建设，探索构建服务贸易领域校企联盟。建立和完善重点服务贸易企业联系制度，成立吉林省服务贸易协会，强化为企业服务。扩大服务贸易业务培训范围和服务贸易宣传，营造良好发展氛围。
面临多重利好
吉林省服务贸易发展进入黄金机遇期
记者:党的十九大提出了新时代建设贸易强国、扩大服务业对外开放、构建现代产业体系等一系列新目标新任务。而把握服务贸易发展的新趋势新特征,找准服务贸易发展方向,加快促进服务贸易创新发展,对于我们提升“吉林服务”的国际竞争力和影响力具有重要意义。吉林省服务贸易正面临哪些机遇与挑战呢?
王志伟:当前，全省服务贸易发展挑战与机遇并存。挑战方面，从全球看，服务贸易发展环境仍然复杂多变。当前，世界经济深度调整、波动徘徊，保护主义、单边主义时有抬头，经济全球化遭遇波折。服务贸易国际竞争加剧，全球对服务贸易规则主导权的争夺更加激烈。从国家层面看，我国服务贸易国际竞争力总体仍然不强，服务贸易逆差持续扩大，贸易竞争力指数下滑，大力发展服务贸易，建设“贸易强国”仍然任重道远。从省级层面看，我省服务贸易总体上还处于初级发展阶段，服务产业基础薄弱，外资在我省服务业领域的投资力度依然不大，服务贸易总量不大、结构不优、主体不强，专业人才短缺，新兴服务贸易项目发展水平较弱。
机遇方面，从全球看，服务贸易发展方兴未艾，在全球经济服务化的大趋势下，服务业与其他产业融合趋势增强，服务贸易占世界贸易的比重不断提高，成为全球贸易的重点，也日益成为全球经济的重要增长点，战略地位更加突出。从国家层面看，我国高度重视发展服务贸易，习近平总书记专门向2019年中国国际服务贸易交易会致贺信，表示中国愿同各国深化服务贸易投资合作，共同促进全球服务贸易繁荣发展，引领世界经济发展方向。特别是随着“一带一路”建设深入推进，在全球范围内配置资源，为我国服务出口提供了新机遇。随着我国产业结构由工业主导向服务业主导转型，消费结构由物质性消费为主向服务型消费为主升级，相应的贸易结构正在由货物贸易为主向服务贸易为重点转型，服务贸易发展时机前所未有，历史担当前所未有。从省级层面看，去年9月习近平总书记时隔三年再次到吉林视察，明确提出新时代东北振兴，是全面振兴全方位振兴，吉林发展迎来新机遇。我省是国家重要的老工业基地，制造业基础雄厚，发展制造业服务外包空间广阔。作为全国9个边境省份之一，吉林是国家“一带一路”向北开放的重要窗口，正在打造重点面向东北亚的开放合作高地。新一轮东北振兴的政策机遇、推动实体经济发展的产业机遇和地处东北亚地理几何中心的开放机遇叠加，我省发展服务贸易的产业基础加速形成，2018年，全省第三产业增加值7503.02亿元,在GDP中占比49.8%,发展服务贸易潜力巨大，进入上升通道。
立足优势 突出创新
增强“吉林服务”国际竞争力
记者:要实现吉林全面振兴全方位振兴，离不开高质量的对外开放。深度融入“一带一路”建设，推进服务贸易创新发展是新时代吉林开放工作的新使命，商务部门将如何不断完善政策措施，培育服务出口的“吉林动力”,实现服务贸易的突破发展?
王志伟:我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国内外经济加速向服务经济转型机遇，紧紧围绕我省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局，立足优势特色产业，聚焦制造业服务化，以东北亚和“一带一路”沿线国家市场为主攻方向，以重点项目为抓手，以优化环境为保障，充分发掘吉林服务贸易潜力，不断增强“吉林服务”国际竞争力，推动吉林省服务贸易创新发展、突破发展、跨越发展，努力为吉林全面振兴全方位振兴赋能。重点做好“五个着力”:
一是着力培育国际服务竞争新优势。统筹优势产业，发展“服务+”模式，促进服务业与先进装备制造、航空航天、文化影视、工程承包等深度融合，提升产品和服务附加值，增强企业国际竞争力。重点推动中国一汽依托“三国五地”全球研发布局，利用车载信息服务产业应用联盟全球资源，开展智能网联汽车研发国际合作;推动长光卫星利用建成的国内最大的商业遥感卫星星座，开展“吉林一号”卫星国际化运营，为全球用户提供数据采集、分析和应用等一站式解决方案;推动溯源食品等工业互联网平台整合上下游产业链资源，面向国际用户提供在线技术支持、远程诊断等高附加值服务;推动新中国电影摇篮——长影优秀影片加快“走出去”，加强与日韩等国在虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等技术领域的合作，发展文化贸易;推动东北电力设计院、中国水利水电第一工程局等有实力的境外承包工程企业，积极参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，由工程服务向设计咨询、运营管理等高附加值领域拓展。
二是着力扩大国际服务投资合作。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加大“走出去”“引进来”力度，提升服务贸易企业国际化经营能力，促进服务业领域对外开放合作扩量提质。重点加快红旗品牌服务国际化布局，建设境外用户体验中心、汽车销售服务4S店等服务网络，构建智慧出行生态圈;加快中车长客服务国际化布局，在推动先进轨道交通装备“走出去”的同时，加强交通检修、运行维护等轨道交通配套服务能力建设;加快中医药服务国际化布局，主要加强与港澳地区以及“一带一路”沿线国家的中医药服务合作;加快生物识别技术国际化布局，推动企业、科研院所研制国际领先的生物识别技术产品，加速开拓海外市场;加快推进德缘产业园项目建设，重点引进德国乃至欧洲隐形冠军企业、独角兽企业，促进我省制造业加快转型，服务化发展;依托吉林大学、光机所等我省丰富的科教资源，对接先进制造业，发展制造业服务外包;加快建设东北亚区域检验检测中心，引入国际知名的机动车、食品药品等检验检测机构，扩大国际检验检测业务规模;加快建设国际金融集聚中心，支持境外金融机构或投资机构在吉林省设立分支机构或创投中心、数据中心等金融服务平台，促进金融业高水平对外开放。
三是着力促进特色入境消费发展。依托吉林省得天独厚的自然生态资源和中医药产业等优势，打造国际消费品牌，培育消费热点，吸引境外消费者，壮大入境消费。重点打造长白山等生态旅游名片，扩大生态旅游入境消费。以国际化标准加快建设世界级滑雪场、滑冰场等运动场所，支持北大壶等度假区打造国际化冰雪运动基地，扩大冰雪运动服务入境消费。加快中医药健康旅游示范区(基地)、吉港澳中医药健康产业合作区建设，鼓励有条件的地区打造以中医养生保健为特色的国际康养服务社区，扩大康养服务入境消费。大力发展会展经济，开发或引进一批国际知名度高的专业性会展项目，扩大会展服务入境消费。鼓励高等教育机构加强国际交流合作，支持教育和培训机构在汽车、装备制造等吉林省优势领域，为来华人员提供职业教育和技术培训服务，扩大教育培训入境消费。
四是着力加强国际中高端人才引进。加大力度，引进各类国际服务贸易人才，打造一支具有国际视野、精通国际经贸规则的服务贸易人才队伍，为全省服务贸易发展提供智力支持。重点支持汽车、轨道交通、卫星航空等领域重点企业加大对高新技术人才的引进力度，深化与日本、韩国、以色列等国农业科技人才交流合作。推动与港台等地围绕国际贸易、法律、会计等领域加强人员往来，吸引欧美等地区国家工业设计、检验检测领域高层次人才入境服务。围绕中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设，深入推进国际人才合作，逐步扩大纺织品加工、软件研发、数据服务等领域优质外籍人才引进规模。
五是着力优化服务贸易营商环境。对标浙江省和全国服务贸易创新发展试点城市，进一步改善营商环境，激发市场活力，为服务贸易高质量发展创造条件。完善市场主体培育机制和吉林省发展服务贸易部门联席会议机制，探索创建省级特色服务出口基地和专业公共服务平台，加快形成系统性、机制化、全覆盖的服务贸易管理服务引导体系。加大对服务贸易发展政策扶持力度，支持新兴服务出口。全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》，建立符合世界贸易组织规则的服务贸易监管新模式，提升服务业利用外资水平。鼓励发展远程医疗、在线教育等服务贸易新业态新模式，引导旅行、运输等传统领域转型升级，加速推进服务贸易重点领域数字化进程。
