如何通过简政放权，优化投资软环境？紧紧围绕深化改革，如何推进“放管服”工作？以群众满意、企业满意为标准，如何优化服务？带着这些问题，记者近日采访了省住建厅党组书记、厅长孙众志。
孙众志说，今年，省住建厅主要从3个重点方面入手建设软环境：一是深入开展“立、改、废”工作，清理影响软环境建设的规范性文件，提高各项政策制度的针对性、可操作性和科学性；二是提升服务质量，倡导贴心服务，加强行政审批管理；三是严肃查处破坏软环境的行为。目前，已经制定了软环境建设工作方案，建立了软环境建设工作机构，对拖欠企业资金、涉企“四乱”问题进行了排查和整治。
“以敬民之心，行简政之道。省住建厅按照能减则减、应减必减、能放则放的原则，深入推进建设领域简政放权工作，进一步简化审批程序，优化审批流程，压缩审批时限。”孙众志一语中的。
省住建深化行政审批制度改革，对行政审批事项进行全面梳理，对不利于经济社会发展的行政审批事项坚决予以取消或暂停。目前，已取消3项、暂停1项行政审批事项：取消了外埠企业入吉备案、物业服务企业二级资质审批、房地产估价机构二、三级资质审批；暂停了房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查机构的认定行政审批项目。取消、暂停的行政审批事项占审批事项总量的25%，通过简政放权进一步释放了市场活力。
由住建部负责审批的建筑业、工程监理、建设工程勘察设计等企业资质和工程建设项目招标代理机构资格，以及勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等个人执业资格等，其初审权限一直由省级住房城乡建设部门负责，按照国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》要求，全部予以取消。
为进一步破除企业在生产经营中的羁绊，降低制度性生产经营成本，激发市场活力和创造力，年初省住建厅对行政审批以外的其他行政职权进行全面清理，对土工试验机构的认定、工程勘察文件的集中审查、方案设计机构备案等一批影响企业发展的行政职权，予以取消。
民之所望，施政所向。住建厅进一步提高服务水平，让企业和百姓有更多“获得感”。
——规范行政审批项目的管理，完善落实“五个一”制度，即一项审批需要建立“一个运行流程、一套办理要件、一套风险估值、一项管理制度、并一律实行公开”，从根本上解决审批时间长、申报材料繁杂、审批效率低的问题。
——提高规划选址审批效率，深入推进规划选址申请“一站式”服务，建立省级选址意见书网上申报审批系统，除规划选址论证报告外，全部取消规划选址审批相关前置要件。改变以往建设单位报件准备齐全后再行组织专业审查的传统模式，将专家审查环节关口前移，依据建设单位申请，组织专家先行现场踏查。对于符合城乡规划和选址要求的，根据专家意见和选址论证报告，直接核发选址意见书，保障项目尽快落地，投资尽早发挥效益。
——下放管理权限，将住建厅负责的国家和省国有投资工程项目的招投标监督管理权限全部下放到项目所在的市县实施，使项目开工建设更快捷。
——努力提高行政审批效率，建筑业企业资质延续审批时限由过去的20个工作日缩短为10个工作日，压缩时限50%；注册人员审批时限由过去的20个工作日缩短为5个工作日，压缩时限75%；新设立资质审批时限由过去的20个工作日缩短为15个工作日，压缩时限25%。
孙众志说：“建设领域保证金清理是住建厅的一项重要工作，我省取消安全生产风险抵押金、工程质量保修金、财审预留金、外地入长建筑业企业应急信用金、‘暖房子’工程等5项保证金。”截止目前，已经清理上述应取消的保证金3.47亿元，涉及企业600余户。同时，对保留的投标、履约、工程质量、农民工工资等4类保证金，严格执行相关规定进行收取和返还。
“下一步，将加强建章立制工作，形成常态化监管机制，加强保留的4类保证金的监督管理，切实发挥各类保证金的作用，进一步规范建筑市场秩序。出台《关于推行工程担保制度的暂行意见》，推行银行保函、工程担保机构担保等工作，切实减轻企业负担，降低工程担保成本。”孙众志表示。
省住建厅切实加快推进简政放权、放管结合、优化服务，着重解决阻碍发展的“堵点”，影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，努力在简政放权上求实效，在监督管理上求创新，在为民服务上求提升。
记者 张妍
