公主岭市作为全省首批扩权强县改革试点，始终深入贯彻“五大发展”新理念，牢牢把握中央“四个全面”和省委“三个五”战略要求，认真落实省委“三抓”会议精神，按照“两翼并进，打造中部创新转型核心区，建设长平经济带”总体部署，深入实施“建设‘三带’、融入长春、富民强市”发展战略，坚持抓基层、补短板，打基础、利长远，加快中等城市建设进程。
一、谋全局，科学确定发展战略
我们认真审视市情，科学研判发展机遇和优势，准确定位发展方向和目标。
首先，融入长春有良好基础。“三带”,即公主岭市主城区到范家屯镇的长平经济带，响水镇到范家屯镇、大岭镇的环长经济带，大岭镇到怀德镇的长郑经济带,集中了我市70%的人口、84%的经济总量、95%的工业总量，满足长春市24%的农副产品需求，在产业配套、技术研发、商品供应、物流转运配送等方面，与长春市、一汽集团建立了长期稳定的合作关系。其次，融入长春有独特优势。公主岭与长春接壤边界51.2公里，拥有靠近省城400万人口消费市场的市场优势，与一汽集团上下游配套的产业优势，扩权强县改革的政策优势，以及国家振兴东北老工业基地和我省打造中部创新转型核心区、建设长平经济带的战略优势，为公主岭建设“三带”、融入长春奠定了坚实基础。
融入长春、实现与长春区域经济一体化，既能促进公主岭早日实现扩权强县目标，又能为长春提供产业配套和“米袋子”“菜篮子”，加速以长春为中心的吉林省中部城市群建设。
二、促转型，持续强化要素支撑
坚持围绕“三带”科学布局生产力，把“三带”打造成农业现代化、新型工业化、特色城镇化统筹发展的示范带，创新、协调、绿色、开放、共享发展样板带。
一是强化产业支撑。出台深入实施创新驱动战略实施意见，鼓励用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，支持汽车配套向全业态发展，推动玉米向主食化发展。设立创新引导资金，培育省级企业技术中心13家，校企共建公共产业技术研究所、轻量化工艺装备研发试验基地等创新平台20个。继续放大中国玉米之乡效应，在东北亚博览会期间举办玉米主食化高峰论坛，进一步提升公主岭乃至吉林省玉米主食化品牌影响力。目前，规上汽车配套企业和食品加工企业对全市工业贡献率分别达到60%和25%。物流业以大岭汽车物流园区为龙头，形成以汽车、农资、农畜产品为主的立体式物流网络。同时，持续壮大医药化工产业园、轨道客车装备制造产业园、新型建材产业园，积极培育医药化工和现代服务业，催生新的产业集群。
二是强化现代农业支撑。坚持用工业化思维谋划农业，突出典型引领、园区带动，构建现代农业三大体系、打通三条通道、实现三个转变，以农业现代化推进工业化、促进城镇化，实现城乡一体化。抓“四区”建设，打通小农经济与规模经营的通道，实现农业经营方式转变。围绕“三带”建设高标准农田示范区、土地规模经营实验区、现代农业先导区和特色农副产品集聚区，大力培育农业新型经营主体，整市推进土地确权，探索农村土地金融综合改革，组建现代农业投资集团，推动土地规模流转。引导农民科学调整种植结构，非玉米种植占比达到16.5%。抓产业带动，打通农产品与市场的通道，实现农业生产方式转变。大力发展食品产业，做优龙头企业、做强中小企业，打造绿色、有机、无公害品牌。目前，中粮、黄龙、禾丰等企业，每年可加工转化玉米220万吨。大力推广点对点营销、个人定制营销、地理标识营销，推动好产品卖出好价钱。做大做强以范家屯恒通万辉、响水湾龙为代表的设施农业、观光农业，培育农嫂、德乐等一二三产融合典型。抓美丽乡村建设，打通农村与城市的通道，实现农村生活方式的转变。积极推进农村道路、垃圾污水处理、危旧房改造、电网升级等基础设施建设。鼓励具备条件的村屯建设农村新型社区，实现人居环境整体提升。
三是强化功能支撑。积极推进二龙湖引水、地下综合管廊、102线公主岭市区段改线等重大基础设施建设，提升城市面貌和功能品质。全力打通硅谷大街、腾飞大街、东风大街，促进长春、公主岭基础设施互联互通、市场要素对接对流。长平经济带要打造主城区到范家屯镇带状城市，推动范家屯镇全域城镇化。环长经济带要推动与长春经济、产业、交通、公共服务一体化，把响水镇打造成为一二三产融合的特色小镇。长郑经济带要形成对接长春、融入长春的现代服务业发展示范带，把大岭镇打造成为面向东北亚的综合物流中心。
四是强化项目支撑。坚持把项目作为经济发展的“定海神针”，举全市之力大上项目、上大项目，持续扩大有效投资。精准谋划项目。围绕农业资源、产业优势、区位交通条件，深度谋划建设吉林—浙江装备制造产业示范园、农业嘉年华、国际汽车温泉小镇等重大项目，建立招商项目库和目标企业库，牢牢把握项目建设主动权。务实有效招商。市级领导牵头5个招商小分队，到长三角、珠三角、环渤海、台湾等地叩门招商，推动台湾工业园、大学城等一批重大项目落地公主岭。鼓励企业利用闲置土地、厂房、设备等进行存量招商。倾力建设项目。实施项目春季集中开工、大巡检、大考评等活动，推动项目早落地、早建设、早见效。发挥政府性投资的引导拉动作用，推动重大产业、重大基础设施、重大民生项目在“三带”布局。全年计划开工亿元以上项目117个，其中10亿元以上项目7个。这些项目建成后，将推动公主岭实现传统产业转型升级、新兴产业接续发展、城市功能持续完善、城市品位快速提升。
三、重服务，营造良好发展环境
牢固树立“抓环境就是抓发展”理念，坚决营造全省最优发展环境。
一是优化政策环境。出台支持发展实体经济、扩大有效投资、支持创新创业、发展现代服务业4个扶持政策，建立健全企业进规上市、新产品研发、技术中心升级、重大技术改造、争创品牌、开发新业态新模式等奖励措施，全市“四上”企业发展到398家，有4户企业分别在新三板和新四板挂牌。
二是优化营商环境。建立市级领导服务民营企业机制，35位市级领导联系包保142户重点民营企业，对农嫂、富锋等10户企业进行上市培育。实施企业家素质提升工程，把企业家培训纳入全市人才培训计划。成立企业家协会，为企业家搭建交流合作平台。启动软环境建设攻坚战，重点解决不作为、慢作为、乱作为等问题。
三是优化从政环境。认真落实全面从严治党“两个责任清单”，层层签订党风廉政建设责任书。全面贯彻《准则》《条例》，规范党内政治生活，强化党内监督。突出政治巡察，实现乡镇巡察全覆盖。准确运用监督执纪“四种形态”，正确把握“三个区分开来”要求，出台《关于在查办党员领导干部失职渎职违纪案件中保障改革创新实行容错纠错免责机制的暂行办法（试行）》，为“抓环境、抓项目、抓落实”优化政治环境、提供政治保障。
作者系四平市委常委、公主岭市委书记 闫旭
