2017年，全省各级国土资源部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国土资源系列重大决策部署，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的工作定位，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革为动力，以法治建设为保障，推动国土资源治理体系和治理能力不断提升，为促进吉林新一轮振兴发展提供良好的服务保障。
——积极主动作为，提高资源保障能力。切实保障发展用地空间，加快推进各级土地利用总体规划调整完善工作，科学调整用地布局与结构；探索开展村级土地利用规划编制试点，统筹布局农村生产、生活、生态空间。制定人地挂钩实施细则，促进城乡统筹发展。进一步完善新一轮振兴项目用地服务保障政策，加强用地前期服务，加快用地审批，保证项目及时落地。实行铁路、公路、水利、能源等基础设施项目用地清单管理，落实好绿色通道、先行用地、补充耕地承诺等服务举措。切实保障惠民生项目用地，对扶贫开发、棚户区改造、城市交通、灾后重建、医疗养老、文教体育等民生项目用地给予倾斜。切实保障重点领域和重点产业用地，在年度计划、征收转用、土地供应等环节做好服务。切实保障矿产资源接续有力，全力推进找矿突破第三阶段战略行动。稳定地勘基金规模，力争提交一批新的找矿成果。突出在资源条件好、环境承载力高的地区，强化矿产资源勘查开发，加快地热、矿泉水、硅藻土等优势资源转化，推动矿业经济转型升级。
——坚持有保有压，助力供给侧结构性改革。按照去产能的要求，严把新增产能用地、用矿关口，坚决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿。加强执法监管，防止已经化解的过剩产能恢复生产。对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目等涉及的土地资产处置，积极落实相关支持政策。按
照去库存的要求，完善房地产用地调控机制，实行分类管理，优化供地结构，支持用途调整。按照降成本的要求，指导地方和企业用好用足现有政策，鼓励工业用地长期租赁、先租后让、租让结合，允许按出让合同约定分期支付出让金，降低企业用地成本。落实支持措施，推动降低矿业企业成本，补齐政策、管理、技术标准等方面的短板。落实农业供给侧结构性改革要求，合理安排用地计划，鼓励以入股、联营等方式，利用农村建设用地支持农村农业发展。落实现代农业发展用地政策，夯实现代农业发展基础。
——始终坚守红线，筑牢粮食安全基石。进一步强化耕地数量质量生态“三位一体”管护，健全耕地保护共同责任机制，完善考核内容，强化市、县政府监管主体责任。加强耕地保护基础建设，全面完成划定永久基本农田各项工作。切实完善占补平衡机制，合理调整耕地开垦费标准，倒逼新增建设不占或少占耕地。着力提升耕地质量，继续谋划实施一批高等别的补充耕地项目，增加优质耕地指标储备。大力推进土地整治，继续加大高标准农田建设力度。进一步总结推广经验，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。
——强化节约集约，提升资源利用效率。坚持最严格的节约用地制度，继续开展建设用地总量与强度双控行动，分解落实“十三五”期间单位国内生产总值建设用地下降20%的任务。加快已批土地盘活利用，加大闲置土地处置力度，对已处置的闲置土地持续跟踪检查。开展城市地价调查与监测，继续推进中心城区和开发区节约集约调查评价。贯彻落实城镇低效用地再开发意见，制定我省具体落实措施。大力推进矿产资源节约和综合利用，推进矿产资源开发利用水平调查评估试点工作。加强矿产勘查与开发利用监管，健全矿业权出让方式，推行以经济手段调节为主，信息公开和诚信体系建设为辅的市场准入与退出机制，营造公平公正公开的市场环境。加快绿色矿山建设步伐，推动绿色矿业发展示范区建设。继续推进国土资源节约集约模范县建设，精心部署新一周期创建活动，充分发挥引领示范作用。
——加强探索实践，加快国土资源领域改革。统筹协调推进长春市九台区农村集体经营性建设用地和农村土地征收制度改革两项试点，完善配套办法，加快落实试点项目，全面总结改革经验，确保年底圆满收口。巩固不动产统一登记工作成果，加快登记数据整合，强化调度督导和分类指导，确保各级不动产登记信息平台全面建成。探索自然资源管理制度改革，推进延边国有重点林区自然资源统一确权登记试点。推动建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场改革试点建设。出台吉林省历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法。继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，对保留的审批事项进行严格规范，对取消、下放审批事项加强监督。全面推广随机抽查工作机制和商事制度改革后续监管，进一步规范中介服务事项，推动市场化和社会化进程。
——坚持依法行政，推进法治国土建设。切实提高依法行政能力，全面落实法治国土建设各项任务，严格履行规范性文件制定和监督管理制度，完善专家论证、听取公众意见等程序，保障规范性文件依法合规、科学合理。完善复议应诉工作机制，提升系统复议应诉能力。全面推进政务公开，加强政务信息公开和新闻宣传，加强政策解读、扩大公众参与，主动回应社会关切，为国土资源工作营造良好社会氛围。加大执法监察力度，做好年度卫片执法检查和日常执法监察工作，探索“制度+科技”的新模式，完善执法监察信息监管平台，实现执法监察标准化、规范化和信息化。
——始终心系民生，维护群众合法权益。持续发力推动脱贫攻坚，为国家级贫困县专项安排新增建设用地计划指标，土地整治、地质灾害治理等项
目向贫困地区进一步倾斜。继续支持延边地区灾后重建。切实维护群众合法的土地权益，全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，为农村产权制度改革奠定基础。加大征地信息公开力度，畅通征地信息公开渠道。全面落实信访工作责任制，加强信访积案集中攻坚，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。全力做好地质领域民生工作，加强地质灾害防治，落实防灾治灾责任制，健全地质灾害应急处置体制，加强“四大体系”和“高标准十有县”建设，全面提升基层地质灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。推进矿山地质环境恢复治理，落实矿山企业的主体责任，鼓励矿山企业“边开采，边治理”，推动新老问题解决，努力为人民群众生产生活创建安全的地质环境。
——着力夯实基础，提升国土资源治理水平。进一步打牢地政基础，以问题为导向，做好开展第三次土地调查的准备工作和第三轮规划修编的前期研究，保持调查与规划的紧密衔接。落实共同责任机制，做好年度土地变更调查和土地调查成果更新，保障“一查多用”的需要。进一步强化矿政基础，完善矿产资源储量登记、动态监测、地质资料汇交等工作。加强基础性地质调查，服务和引导商业性矿产勘查。进一步加强信息化建设，推进政务服务“一张网、一站式审批”，实现行政审批一条龙服务。推动实现国土资源数据开放共享，充分发挥国土资源信息在大数据战略中的重要作用。
全省各级国土资源管理部门将在省委、省政府的坚强领导下，进一步强化责任担当，狠抓工作落实，持续推进作风转变，努力营造积极向上的干事创业氛围，全力服务保障全省新一轮振兴发展，切实以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开。
作者系省国土资源厅党组书记、厅长兰宏良
