开发区是我省项目建设的平台，是全省营商环境的“窗口”。毫无疑问，开发区的营商环境对于全省软环境建设具有重要的引领示范意义。
在吉林老工业基地全面振兴的重大历史节点上，究竟该如何着力推动全省开发区优化营商环境，加大项目跟踪服务力度，主动为域外投资企业排忧解难？为了求证这一虚病实治的“药方”，近日记者采访了省经合局局长刘非。
——省委、省政府在《关于开展开发区体制机制创新试点工作的意见》中明确指出优化营商环境是试点工作的重要内容，对此，省经合局将如何落实这一指示要求？
“开发区是承接招商引资项目的载体和平台，去年，全省新增工业项目的81%落户在各级各类开发区。所以说开发区的营商环境对我省软环境建设十分重要。作为全省开发区建设的主管部门，抓好开发区营商环境，是我们落实省委、省政府‘三抓’会议精神的重要抓手。”刘非告诉记者。
据介绍，《关于开展开发区体制机制创新试点工作的意见》提出，要加大简政放权力度，将能够下放的经济管理权限,依照法定程序下放给开发区。在具备条件的开发区实行“一枚公章管审批，一个平台管信用，一个队伍管执法，一张网络管服务”。优化审批流程，对具有公共属性的审批事项探索实行区域综合审批等等。
刘非表示，在今年开发区体制机制创新试点工作中，省经合局将对标自贸试验园区，选择1至2个开发区，复制推广自贸试验园区的成功经验，建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度和专业监管制度，打造营商环境的示范区，用典型来引领全省开发区营商环境建设。
——引进一批大项目好项目是开发区转型升级的基础和前提，今年省经合局将在“三早”行动方面采取哪些有力举措？
“今年，我们将把项目服务从洽谈、签约，延伸到审批、开工、竣工等全过程，着力推动一批重点项目早落地、早开工、早见效。”刘非介绍说：“为了做好对招商引资项目的服务，我们建立了一个系统、三个机制。”
其中，“一个系统”就是建立全省招商引资项目服务信息化系统，把正在洽谈和已经签约但尚未开竣工的重点项目纳入系统，进行精准服务。“三个机制”，一是调度机制，对纳入系统的项目定期调度，推动尽快落地达产；二是会商机制，发挥招商引资领导小组办公室作用，对项目推进过程中需要省级层面解决的问题，会同省直相关部门研究解决；三是包保机制，省经合局每位班子成员包保1至2个市州，对重大项目进行包保服务。
刘非告诉记者，在推动项目尽快落地的同时，省经合局及时了解域外投资企业对软环境建设的意见，真心实意帮助解决生产经营中的困难和问题。春节前，省经合局组织召开了外商投资企业座谈会和商会工作会议，并走访了80多户重点企业。针对企业反映的扩能、退税、物流等22个问题，能立即解决的马上解决，不能立即解决的也都明确了责任主体和时限。
——开发区承载的多为域外投资项目，他们对于我省是人生地不熟，对此省经合局将如何使其获得宾至如归的投资体验？
“因为域外投资项目较多，我们主要是充分发挥商协会的作用，搭建对企业服务的平台。目前，我们联系的省内外吉林商会和外企协会近50家，其中，内资会员企业超过1.5万户，外资会员超过1000户。”刘非告诉记者：“同时，我们还采取定期和不定期到企业走访、召开部分企业座谈会等方式，了解企业经营状况，为企业做好服务，让投资企业在来吉林之前和到吉林投资之后，享受到同样的优质服务。”
此外，今年省经合局还将大力推进外商投资便利化工作。除了国家的管理权限外，外资审批备案事项均可在市州和县市区受理；除了需要上报国家部委的公文，在省经合局行政审批窗口可以即来即办、立等可取；企业还可通过网上受理和沟通平台，点击提交申请，遇有疑问可以得到即时解答。
“总之，在推进外资‘放管服’方面，我们的目标是放权到位、承接到位、管理到位、服务到位，做到权限能放尽放、流程能减则减。”刘非表示，目前，全省各地已有审批备案机构33个，20%的审批备案事项能够实现网上办理，一半以上的事项可以一次性办结。
记者 杨华
