全省开展“抓环境、抓项目、抓落实”行动，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是视察吉林重要讲话精神的务实之举，是主动适应经济新常态、推动新一轮吉林振兴的重要抓手，是引领广大党员干部担当尽责、真抓实干的动员令。延边州切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，迅速掀起“三抓”热潮，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神，激发全州上下干事创业热情，开足马力推动经济社会持续健康发展。
一、千方百计抓环境，大力营造亲商安商富商的发展氛围
良好的营商环境是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本。近年来，延边州营商环境得到了很大改善，但与投资者的愿望相比，与加快经济社会发展的要求相比，还有不小的差距和不足。对此，延边州十一次党代会明确提出要大力实施营商环境提升工程，把软环境建设摆上更加突出的位置。今年以来，我们坚持问题导向，聚焦薄弱环节，研究制定了《关于进一步加强经济发展软环境建设的若干措施》，出台《延边州软环境建设考核评价办法》《延边州软环境建设企业评议部门制度》，健全完善软环境建设综合评价体系，着力打造服务大提升、建设零干扰、发展无障碍的营商环境。一是打造高效便利的服务环境。成立延边州软环境建设办公室，召开全州民营企业发展座谈会、软环境建设座谈会，开展“下企业走访心贴心”活动，深入了解企业对软环境建设的意见建议，有针对性地做出工作部署。实施“办事提速工程”，进一步优化网上服务流程，简化窗口办事程序，加快工作节奏，让企业和群众办事更方便、更快捷，年内全程网上办理“零跑动”事项达到10%，“一次性”跑动事项达到50%以上。二是打造公平正义的法制环境。严格规范政府行政行为，避免不必要的检查和重复检查，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”行为，以及“执法不严、执法不公、执法不一”等问题，严肃问责、惩处，发现一起查处一起。建立《延边州软环境建设警示通报告诫制度》，每月在媒体上通报一次软环境整治情况，做到有诉必查、有查必果、有果必曝，用机制倒逼作风转变。三是打造公开透明的体制环境。进一步深化“放管服”改革，对已取消、下放的事项，加强事中事后监管措施，组织开展“回头看”活动，确保国家、省下放事项接住用好，州级审批事项下放到位。动态调整公布权力清单、责任清单和投资项目负面清单，开展相对集中的行政许可权改革试点，力争做到“一枚印章管审批”。建立软环境监测点198个，聘请软环境监督员1000余人。四是打造亲商安商的市场环境。认真践行“亲”“清”要求，加快构建新型政商关系，着力在亲商、安商、富商上下功夫，畅通政商沟通对话渠道，建立与企业定期联系、定期调度、主动帮扶的工作机制，为企业提供精准服务、破解发展难题、创造宽松条件，让企业乐于投资延边、安心做好实业、舒心成为税源。
二、集中精力抓项目，充分发挥有效投资的拉动作用
项目是转型升级的核心载体，是加快振兴的关键支撑。当前，世界经济在金融危机后处于低迷发展阶段，我国经济进入“三期叠加”的新常态，东北板块经济下行压力不断加大，延边又正处于历史性的战略转型期，既要实现经济转型，又不能失速。这就要求我们必须把项目建设摆上更加突出的位置，紧紧扭住有效投资这个关键，围绕基础设施、产业转型、生态环保、民生改善，谋划实施一批重大项目，进一步做大经济规模、加快发展速度。今年，全州计划实施5000万元以上项目485个，固定资产投资向着1000亿元目标迈进。工作中，我们突出抓好三个方面。一是组织开展项目建设“双百会战”。变冬闲为冬忙，及早谋划部署“三早”行动，抓住省里组织的“冬季三项促投资”契机，集中力量做好项目开工各项准备，利用百天时间重点完成112个拟新开工重大项目前期工作，对每个项目都拉出清单、明确进度、落实责任，确保项目建设取得“开门红”。目前，全州“双百会战”项目前期手续完成率达到80.5%，为项目如期开工奠定了坚实基础。二是抓好项目谋划储备。坚持抓项目与补短板相结合，加强对国家投资政策导向的研究，特别是吃透去年年末国务院出台的支持东北振兴14条意见，谋划储备一批质量高、体量大、对财政增收贡献大的项目，进一步充实重大项目储备，为长远发展提供有力支撑，形成开工一批、储备一批、谋划一批的项目梯次推进格局。进一步加大招商引资力度，抓住第二届全球吉商大会、东北亚博览会，特别是延边与宁波对口帮扶的契机，积极开展项目对接洽谈，力争再引进一批大项目好项目。三是着力破解项目瓶颈制约。坚持问题导向，围绕重大项目建设的各个环节、重点难点所在，拉出问题清单，采取有效措施，逐项破解制约项目建设的瓶颈制约。在资金方面，按照多元融资的思路要求，在争取国家政策资金和银行贷款支持的同时，坚持市场化思维，积极研究PPP模式，撬动和引入更多的社会资本。在推进环节上，制定《州级领导包保推进重大项目方案》，实施重大项目建设“四个一”推进机制，即一个项目、一位领导、一个推进组、一套工作方案，逐个明确包保领导、责任人，为重点项目推进提供“保姆式”“一站式”服务，确保项目早开工、早投产、早见效。
三、全力以赴抓落实，凝聚起干事创业的强大合力
推动“三抓”行动，关键在于执行，最终要看成效。我们坚持不断完善和强化抓落实工作机制，切实把压力传导到位、把责任落实到人，更好地推动各项工作部署落到实处。一是树立鲜明导向。大力发扬“说了就办、定了就干，办就办好、干就干成”的工作作风，州委常委带头，一级做给一级看，一级带着一级干，形成实干苦干、狠抓落实的工作状态。制定《服务保障“三抓”工作实施方案》，着力解决各级领导班子和干部队伍在抓落实方面存在的突出问题，对分管领域重点工作落实不力、重大项目排名靠后的干部进行约谈，有效整治不作为、慢作为现象。二是严格责任落实。制定2017年全州重点工作任务，细化量化工作目标，落实到单位、部门和具体的岗位、人头，确保每项任务都有人盯、有人管、有人干。特别是州委、州政府确定的重点任务、重大项目，逐个制定具体、详细的进度安排计划，严格完成时限，坚决杜绝出现“半截子”工程、“马拉松”项目。三是强化督促检查。着力构建同级协动、上下联动、干群互动的“大督查”体系，州委、州政府对项目建设、招商引资、工业运行等重点工作，坚持每月一通报、每季听汇报，主要经济部门按月盘点分析各自领域运行情况，对经济运行中一些苗头性问题提前预判，拿出有效应对措施，督查部门通过明察、暗访、回访等方式实时掌握重点工作推进情况。四是严明考核奖惩。充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，把“三抓”工作作为衡量干部能力水平和政绩优劣的重要依据，做到优者奖、先者进，慢着罚、劣者汰。强化宣传引导，在报纸、广播电视等媒体上定期公布各县市、各部门“成绩单”“排行榜”，晒进度、比成绩，让先进受鼓励、后进有压力，在全州形成齐心协力干事业、谋发展的浓厚氛围。
总之，延边州将深入贯彻落实省委、省政府“三抓”行动部署，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开！
作者系省委常委、延边州委书记 庄严
