巴音朝鲁同志的讲话
（2015年1月28日）
这次省纪委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委第五次全会精神，总结部署全省党风廉政建设和反腐败工作。崔少鹏同志要代表省纪委常委会作工作报告，这个报告是经省委常委会议讨论同意的，我完全赞成。下面，我讲四点意见。
一、清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争形势
刚刚结束的十八届中央纪委第五次全会，是中央在从严治党新常态下召开的一次极为重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，是坚决深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争的又一次全面动员、全面部署，是全面从严治党的又一个宣言书、动员令。王岐山同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，全面总结了去年党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年工作任务，展现了党中央坚决反对腐败、从严约束干部、重塑政治生态的坚定态度和政治担当。全省各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻中央纪委全会和习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，摆上重要工作日程，切实把思想和行动统一到中央纪委全会要求上来，统一到习近平总书记重要讲话精神上来，推动全省党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
过去一年，全省各级党委和纪委认真贯彻中央和省委部署，严格责任落实，深化改革创新，强化监督执纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。一是加大惩治腐败力度，持续保持高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃，依纪依法查办了一批党员干部严重违纪违法案件。全省纪检监察机关共立案5176件，其中涉及地厅级干部14件、县处级干部162件，特别是查处了蓝军、田玉林、李小平、岳德荣、赵洪兴、崔力夫等一批严重腐败案件，形成了强大震慑。二是严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”。认真落实习近平总书记关于严明政治纪律、组织纪律、廉政纪律要求，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，抽查核实领导干部个人有关事项报告情况，对发现的问题进行了认真处理。紧紧盯住“四风”不放，严肃查处违反中央八项规定和省委具体规定精神问题790起，通报曝光典型问题56起114人，党风政风为之一新。三是强化巡视监督，充分发挥“利剑”作用。坚持把加强巡视作为落实主体责任的重要手段，紧紧围绕“四个着力”，对29个省直部门、5所省属高校、3家省属国企开展了集中巡视和专项巡视，发现领导干部违纪违法问题线索146件，涉及地厅级干部37人、立案查处6人，有力发挥了巡视震慑作用。四是深化制度建设，不断加大治本力度。党的十八大以来，在改进作风、规范权力运行等方面制定了一系列制度规定，其中，仅落实中央八项规定精神和纠正“四风”方面，全省就制定了具体规定63项，修订完善制度1559个，制度的笼子进一步扎紧，党风廉政建设长效机制逐步形成。五是全面落实主体责任，反腐败合力进一步增强。省委切实履行主体责任，先后9次召开常委会议，对推进党风廉政建设作出部署。各级党委、政府和省直部门党委（党组）自觉将党风廉政建设纳入工作全局，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。严格执行《吉林省落实党风廉政建设责任制责任追究办法》，切实加大追究问责力度，处理272人，其中给予党纪政纪处分143人。六是深化党的纪律检查体制改革，聚焦主责主业。按照中央纪委和省委要求，全面深化纪律检查体制改革，扎实推进转职能、转方式、转作风，大力清理参与的议事协调机构，探索完善巡视和派驻监督体制，强化上级纪委对下级纪委的领导，监督执纪问责的力度不断加大、成效更加明显。
在肯定成绩的同时，更要认清面临的形势。党中央基于对反腐败实践的深刻总结，作出了现阶段反腐败斗争形势依然严峻复杂的总体判断，从实际工作中我们发现和查处的问题看，这一判断非常客观、完全正确。从我省来看，主要有以下几个特点：一是案件数量攀升、大案要案频发。2014年，全省查办腐败案件的立案总数、地厅级和县处级干部案件数，同比分别增长11.4%、100%、58.8%，在反腐重拳之下，一些腐败问题不断地被揭露和查处。二是主体多元、领域扩展。从腐败主体看，既有领导干部特别是一把手严重腐败案件，也有大量的“小官大贪”现象；既有临退休干部晚节不保，也有年轻干部胆大妄为、疯狂敛财，还有一些集体腐败案件。从腐败的领域看，有项目、有工程、有资金的地方，就容易出现利益输送和权钱交易，比如在土地出让、工程发包等方面，就有人为他人谋取利益，收受贿赂一千多万元；比如在“暖房子”工程建设中，也有人收受贿赂达七、八百万元！教育、卫生、文化等部门也因为有工程和资金聚集，出现了一些严重腐败案件。三是性质恶劣、极尽贪婪。有的干部打着人情往来的幌子，利用节日大肆收受礼金，甚至达到数百万元之巨；有的毫无遮拦、明火执仗、索贿受贿，几百万元的钱款直接让人汇到自己的银行帐户上；有的放纵个人嗜好，借雅趣之名，行受贿之实。四是腐败现象和作风问题相互交织、互融共长。作风问题是腐败滋生的温床。一些腐败问题，往往是从不良作风开始的，认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点出不了大事，结果离群众渐行渐远，与腐败越走越近。我省查处的一些干部，就是从逢年过节收受土特产品到收受购物卡、礼金，从几千元到一、两万元，再到一、二十万元，从半推半就到习以为常、越收越大,就像温水煮青蛙一样，在作风滑坡中慢慢陷入腐败漩涡。上述这些现象和问题，时刻提醒我们，我省和全国一样，反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题依然突出，反腐倡廉任务依然艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们必须深入学习和全面贯彻落实好中央纪委第五次全会和习近平总书记重要讲话精神，从关系党和国家生死存亡、巩固党的执政地位和执政基础的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，牢固树立反腐败的鲜明态度和坚定立场，坚决把反腐败斗争进行到底；必须深刻领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的总体判断和任务要求，牢记“开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争”，明确目标，突出重点，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象易发多发势头；必须始终坚定打赢反腐败斗争的必胜信心，牢记反腐败是民心所向，党心民心是反腐败斗争必定胜利的力量源泉，以强烈的政治责任感、顽强的意志品质和迎难而上的担当精神，全力做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，坚决打赢这场攻坚战和持久战。
二、全力抓好党风廉政建设和反腐败工作
2015年我省党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委第五次全会和省委十届三次、四次全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得党和人民群众更加满意的新成效。
做好今年工作，要重点把握好以下5个方面。
第一，强化问责决不手软，确保党风廉政建设主体责任全面落实。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，能不能抓好，关键在党委主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。从我们巡视和调研情况看，各地不同程度存在管党治党失之于宽、失之于软的问题。有的党委（党组）书记没有把抓好党建作为最大政绩，满足于开个会、讲个话、签个责任书或简单地表个态；有的对党风廉政建设漠视、淡化，个别单位甚至几年都没专题研究过党风廉政建设工作；有的单位一把手喜欢当“甩手掌柜”、做“老好人”，对干部日常教育管理监督严重缺位，发现顶风违纪问题不能及时制止，甚至还帮助说情“平事”。这些都是对党的主体责任不重视、不落实的表现，是对党的极端不负责任，也是对干部、对自己的极端不负责任。对这些问题，各级党委（党组）必须高度重视起来，认真汲取经验教训，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。一要强化政治担当。主体责任，首先是政治责任。领导干部特别是各级党委（党组）书记，作为第一责任人，必须既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，全力支持执纪部门办案。二要强化责任追究。这是中央纪委第五次全会发出的明确信号。习近平总书记讲，“坐而论道，不如强化问责”。王岐山同志也强调，“没有问责，责任就落实不下去”、“动员千遍，不如问责一次”。去年中央纪委问责了几个典型，党内外反响很好。所以，今年开始，中央将重点突出问责，要通过问责一个，警醒一片。所以说，今年将是“责任追究年”，追究重点就是违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。根据中央要求，结合我省实际，省委近期出台了《关于实行党委（党组）领导班子及领导干部落实从严治党责任问责暂行规定》，这是省委强化责任追究的重要抓手，各级党委和纪委一定要高度重视起来，认真对照《暂行规定》，逐一落实任务清单，健全责任追究制度体系，强化监督检查，全力推动责任落实和责任追究。在中央和省委三令五申的情况下，如果还有人对责任落实和责任追究不重视、不当回事，那么出了问题，对不起，不论你是谁，我们都要严厉追究，决不姑息。三要强化压力传导。落实主体责任、强化责任追究，必须一级抓一级，层层抓落实。从中央来看，去年重点对省一级和中央机关传导压力，今年我们要从省一级向地市一级、向县一级传导压力。在座的各位市（州）委书记，你们处于承上启下的位置，抓经济的担子很重，抓党建的担子更重、责任更大，既要对省委负责，抓好班子、带好队伍，更要对基层负责，持续向县一级传递动力、传导压力。各县（市、区）党委书记要发挥落实主体责任的“桥头堡”作用，全力以赴、一抓到底，让主体责任落地生根、开花结果，形成实实在在的工作支撑。
第二，以滴水穿石精神抓“四风”，确保抓出长效、养成习惯。前一段，省纪委、省委组织部、省直机关工委和省委教育实践活动办公室，对全省深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果进行了一次暗访检查。从检查情况看，经过十八大以来的持续努力，整治“四风”已经初见成效，党风政风出现新变化，但“四风”问题并没有完全销声匿迹，顶风违纪现象还时有发生。在暗访中我们发现，个别单位违反工作纪律问题比较突出，有的工作时间上网玩游戏、看小说、逛淘宝、炒股票、聊QQ、看电视剧，有的工作时间饮酒、无故迟到早退；有些公款购买商业预付卡、公款购物、公款吃喝更加隐蔽，公车私用等问题尚未杜绝；一些行业系统不正之风群众反映较大，个别政务大厅窗口服务人员态度恶劣、无故缺岗，有的单位乱收费、乱摊派；一些单位行政不作为,导致群众家中供暖不好、自来水水质不达标等实际困难和问题长期得不到解决，等等。这些问题说明，不良作风积习甚深，防回潮防反弹任务仍然十分艰巨。针对这些问题，我们必须进一步强化执纪监督，真刀真枪、严肃查处，持续形成压力，坚决防止回潮反弹。一方面，要横下一条心，驰而不息、锲而不舍，继续完善并严格执行作风建设各项制度，在坚持中见常态，向制度建设要长效。另一方面，要继续加大查处力度，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，仍然顶风违纪的行为，尤其要盯紧那些耍小聪明、玩小伎俩、穿隐身衣，继续公款吃喝、公款旅游、公车私用和公款送礼等问题，发现一个查处一个、曝光一个，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。同时，要坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。春节快到了，各地各部门要坚决贯彻落实已经作出的各项规定，纪检监察机关要下发通知、严明纪律，并开展专项监督检查，确保过一个欢乐祥和、风清气正的春节。
第三，坚持打“虎”拍“蝇”持续加力，形成不敢腐的强大震慑。习近平总书记强调，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶。这充分体现了党中央惩治腐败的坚强决心和顽强斗志。全省各级党委和执纪执法机关，要进一步强化担当、顶住压力，坚持有案必查、有腐必惩，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，始终保持惩治腐败高压态势。查办案件，既要坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；又要着力查处发生在基层群众身边的腐败问题，尤其对那些故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的基层干部，群众最反感、最痛恨，一定要依法依纪严肃查处，严惩不贷。要突出对县（市、区）和乡镇等基层腐败问题的查处，坚决防止“小官大贪”。锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。对发生在基层、发生在群众身边的腐败问题，必须高度关注、及时查处、持续曝光，让人民群众切身感受到反腐败的实际成效。
第四，加快节奏、扩大范围，不断加大巡视力度。巡视制度是一把反腐“利剑”，对发现问题、形成震慑的重要作用无可替代。去年末，我听了第二轮巡视工作汇报，感到这轮巡视工作很细致、很有成效，发现了很多问题和重要案件线索，对于这些问题和线索，要认真梳理，该诫勉谈话的诫勉谈话，该核实的核实，该立案的立案，该查处的查处，绝不含糊、绝不姑息，省委都坚决支持，要发挥好巡视的震慑作用。要进一步健全巡视工作领导体制和工作机制，建立巡视组长库，不断加强巡视机构建设。要坚持常规巡视和专项巡视相结合，增强巡视频率。要充分发挥专项巡视“短、平、快”的特点，针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，瞪大眼睛、发现问题、精确打击。要加强对市（州）、县（市、区）等基层的巡视，特别是要盯住部门和单位的一把手，使他们始终受到严格的管理和监督。对巡视过的地区和部门，要开展“回头看”，随时杀个回马枪，让心存侥幸的感到震慑常在。
第五，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。破除反腐败体制机制障碍，最有效的途径就是推进纪律检查体制改革。中央和省委都已经出台了改革方案，明确了时间表和路线图，现在关键是抓好落实。要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，制定市（州）、县（市、区）、省管企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制，推动纪委双重领导体制落到实处。要加强派驻监督，坚持统筹兼顾、循序渐进、内涵发展，逐步实现对省级机关派驻纪检机构全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。派驻机构要理顺与派出机关、驻在部门的关系，聚焦主责主业，强化监督执纪问责。纪检组长要一心一意履行监督职责，不要分管其他业务。对党风廉政建设方面的问题，该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，就要严肃问责查处。各级党委和政府要全力支持纪律检查体制改革，该职能部门独立承担的事，不能再让纪委参与，确保其集中精力履行好监督执纪问责的职能。
三、进一步增强纪律意识和规矩意识
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。习近平总书记在中央纪委第五次全会上，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了加强纪律建设的明确要求。特别是明确界定了党的规矩的具体内涵，指出党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律尤其是政治纪律，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律。这些都是全党必须遵守的规矩。应该说，我们省一直保持了良好的政治生态，各级党组织和广大党员干部遵章守纪的情况比较好，但从中央巡视组反馈的问题和我省查处的案件情况看，也存在一些不容忽视的苗头性、倾向性问题，必须高度重视、高度警惕，防微杜渐、防患未然。
比如，确保政令畅通、维护中央权威，这是基本的政治纪律。但在一些地方和部门，有的想问题、作决策、抓工作，更多地考虑自身和局部利益，对中央和省委决策选择性执行；有的无视上级意见，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；有的行政不作为，工作中不愿抓落实，能挡则挡、能推则推，不犯错也不干事。
比如，有的干部热衷于“圈子文化”，常年参与和经营各种“圈子”，从老乡圈、同学圈、战友圈，到麻将圈、吃喝圈。这些圈子，一类是围绕权力关系织起来的，以利于通过“圈子”将来相互照应、相互提携；另一类是围绕金钱利益织起来的，手握重权的干部，加上形形色色的企业老板，各有所图、心怀鬼胎，表面上是吃吃喝喝，背后往往是权钱交易。这里我要正告大家，作为领导干部，我们必须保持清醒头脑，坚决不参加、不经营这样的“圈子”。
比如，对于一些个人重大事项，有的干部该报告的不报告，有的健康出现问题了、家庭婚姻和子女情况发生变化了，多年组织上都不知道。特别是对于家庭房产和投资等情况，更是躲躲闪闪、讳莫如深、虚报瞒报。这里面，有的可能是不懂规矩，有的可能就是不可告人了。今后，我们要进一步加大对重大事项报告制度执行情况的检查，这既是对干部的一种监督和约束，也能起到警示和保护作用。
再比如，有的缺乏政治敏感性，是非不明、乱说乱议。一些党员干部会上会下、饭前饭后都热衷于讲段子、发牢骚、“念歪经”，随意发表与党和政府主张不一致的言论；有的党员干部则喜欢打听小道消息，热衷于转发不严肃的政治类微信或手机短信，给党和政府的形象抹黑，等等。作为党员干部，我们必须维护党的形象，必须与中央保持一致，这是最起码的政治规矩。你抹黑了党的形象，也是抹黑了你自己的形象。现在，对于反腐败斗争，就有很多歪理邪说、奇谈怪论，有的说反腐败只是刮一阵风、摆摆姿态，有的说反腐败反得人人自危、为官不为、影响经济发展，有的说反腐败自曝家丑，等等。对这些错误言论，我们必须立场坚定、主动发声、坚决抵制，通过大力宣传中央和省委持续反腐的力度及成效，有力回击这些嘈杂之音。
正邪之气此消彼长。对以上这些问题，如不下大力气整治，必然导致组织涣散、纪律松弛，严重侵害党的肌体。党的十八大以来，党中央把守纪律讲规矩作为对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验，摆在更加重要的位置，反复强调和部署，目的就是要着力解决好遵守政治纪律和政治规矩中存在的突出问题，把规矩更好地立起来，以铁的纪律维护好党的团结统一。
习近平总书记在党的十八届四中全会上明确指出，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，存在“七个有之”，直指要害，针砭时弊，为我们敲响了警钟。坚决杜绝“七个有之”、用铁的纪律从严要求和约束全省各级党组织和党员干部，对于落实从严管党治党要求、维护党的团结统一、增强党的创造力、凝聚力、战斗力有着极为重大的意义。这次中央纪委第五次全会，习近平总书记又提出“五个必须”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“七个有之”、“五个必须”是总书记为全党遵守政治纪律和政治规矩划出的红线、标出的雷区。全省各级党员干部一定要自觉对照、深入查摆、时刻修正警醒自己，做到以下“五个决不”：决不在贯彻中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，党中央和省委提倡的坚决响应，党中央和省委决定的坚决照办，党中央和省委禁止的坚决杜绝；决不以各种名义搞“小圈子”，从事非组织活动，始终与组织与同志坦诚相见、同心同德，把心思和精力放在吉林的振兴发展上；决不传播小道消息、转发谣言信息，坚持以党章规定、党性要求、党员义务为标准，自觉规范自己的言行，做到行有所止、言有所戒；决不向党组织隐瞒个人有关事项和重大问题，该请示的请示、该报告的报告，始终保持对党绝对忠诚；决不擅自脱岗离岗，坚持在岗尽责、爱岗敬业，尤其是地方和部门主要领导，重要节假日要自觉坚守岗位，离开工作所在地必须向上一级党组织报告。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。全省各级党组织一定要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，严格要求、严格管理，全面落实“五个必须”、做到“五个决不”，努力在全省营造守纪律、讲规矩的浓厚政治生态和氛围。各级领导干部要走在前头，率先垂范，把党的纪律和规矩作为悬在头顶的“三尺利剑”，心存敬畏、令行禁止，作严于律己、遵章守纪的表率。要注意加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就辨是非、受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性，坚决按照政治纪律和政治规矩办事，坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性和权威性， 把遵守政治纪律和政治规矩贯穿履职尽责、推进工作、做人从政的全过程。
四、全面推进反腐倡廉制度建设
党的十八届三中全会、四中全会从全面深化改革和推进依法治国两个方面作出战略部署，体现了“破”和“立”的统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章，既要打“虎”拍“蝇”，又要建章立制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。习近平总书记指出，问题是时代的声音。建章立制，就是要从问题入手，有什么问题解决什么问题。当前，结合我省近年来查处的一些大案要案中暴露出的体制机制制度问题，要着重抓好以下四个方面的制度建设。
一是要针对干部选拔任用监督等方面存在的问题，切实规范选人用人管人制度。吏治腐败是最大的腐败。当前，在干部选用过程中的腐败问题和不正之风仍然存在。比如，有的单位内部亲缘关系复杂，很多调入干部与本系统干部沾亲带故，近亲繁殖、“家天下”现象突出；有的提拔干部违反程序，存在突击提拔、违反规定破格提拔、先任命后考核等问题；有的超编配置人员，自行增加内设机构，等等。比如，少数领导干部特别是一把手，严重破坏民主集中制，凌驾于集体和组织之上，处处耍特权、搞独断，一手遮天、大权独揽、以权谋私。针对这些问题，我省在建立健全干部选拔任用机制方面进行了大胆探索和实践，提升了领导班子和干部队伍建设水平。但还有一些地方、部门和单位没有严格执行干部选拔任用规定，在选人用人导向上存在偏差，干部管理工作不规范。要严肃组织人事工作纪律，健全干部选拔任用工作的责任追究制度。要加强对一把手的监督管理，尤其要加强对市（州）、县（市、区）党政一把手的关注和了解，加强管理和监督。要加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况。要按照中央要求，认真解决干部在各类书画、艺术等协会中的兼职问题，近期要对我省存在的领导干部在一些行业协会兼职和领取薪水问题进行集中清理整治。
二是要针对重点领域和关键环节腐败高发问题，全面深化体制机制改革。从我省查处的案件中可以看出，行政审批、土地出让和工程招投标、财政专项资金拨付使用等重点领域和关键环节，是腐败现象的易发区、多发区。比如，在行政审批方面，有的搞“前店后厂”，吃拿卡要，借机敛财；有的借口特事特办，规避审批程序；有的对重大项目玩忽职守、违法审批，造成国有资产流失；有的部门行政审批程序不规范，审批自由裁量权过大，存在“权力部门化、部门利益化、利益个人化”问题。比如，在一些工程项目招投标过程中，存在串标、围标、违规邀标甚至越过招投标程序现象，招投标制度被空转和闲置。比如，有的对财政拨付专项资金缺少有效监管，有的单位挪用、挤占财政专项资金，用于补充行政办公经费，甚至变成自己的“小金库”，通过虚开发票等形式，肆意套取专项资金。针对这些腐败问题暴露出的体制机制问题，要结合全面深化改革，弥补漏洞。要进一步深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，对保留的审批事项，要推行权力清单制度，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权；对审批权力集中的部门和岗位、包括一些带有社会管理职能的企事业单位，要分解权力、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步健全工程建设领域体制机制制度，有针对性地完善制度体系、市场体系、信息公开和诚信体系，提高工程建设领域管理的制度化、规范化水平，从源头上防范腐败问题的发生。要进一步加强财政专项资金监管工作，充分利用我省已有的电子信息平台，着力完善和严格执行有关制度，确保资金安全、干部安全。
三是要针对国有资产流失问题，不断完善国有企业监管制度。习近平总书记曾经指出，要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中，把国有资产变成谋取暴利的机会。我们有些国企的领导干部，掌握着比处长、厅长甚至市长更大的权力，对于他们的监管，却往往失之于软、失之于宽，腐败的风险更大。尤其一些国企管理人员，为自己的一点小利，不惜将价值相当于个人获利数百倍、数千倍的财富送给他人，造成国有资产的流失。要进一步推进国有企业党风廉政建设，加强党对国有企业的领导，落实好“两个责任”，让国有企业的负责人明白，他们是党的干部，不是“红顶商人”，更不能把自己混同于“老板”。要完善国有企业监管制度，发挥国有企业纪委监督作用，加强对国有企业领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化公开，细化程序，严防暗箱操作。要坚决打击行贿行为，严厉惩治那些“围猎”干部、情节恶劣的不法商人。
四是要针对高校腐败居高不下问题，着力健全高校监管制度。近几年来,我省高校领导干部腐败案件居高不下，省纪委查处了一批高校领导的违纪违法案件。比如，一位原主管后勤、基建工作的高校副校长，利用学校建设教学楼等项目的工程发包，为请托单位和个人谋取利益，收受巨额贿赂，涉案金额甚至高达近千万元。这类腐败案件，不仅直接影响高校的改革发展，而且严重损害教育的社会道德教化功能及引领作用，影响青年学生的健康成长，影响群众对反腐败斗争的信心。针对存在的问题，我们必须从高校领导抓起、从班子抓起，进一步健全科学民主决策机制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，积极推进党务公开、校务公开，充分发挥党代会、职代会、学代会的重要作用。要加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业等重点环节的监督，铲除腐败滋生的土壤，还校园一片净土。
纪律检查机关是党内监督专责机构，纪检监察干部是党的忠诚卫士，责任重大、使命光荣。从严治党新常态对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新要求。各级纪检监察机关要进一步深化转职能、转方式、转作风，严明各项纪律，严格管理监督，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造让党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要主动适应新形势、新任务要求，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，真正做到忠诚、干净、担当。忠诚，就是要忠诚于党、忠诚于纪检监察事业，模范执行党的路线方针政策，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；干净，就是要干干净净做人做事，自觉践行“三严三实”要求，严格自律、秉公用权，绝不办人情案、关系案、金钱案，牢牢守住底线，实现打铁先需自身硬。担当，就是要敢抓敢管，敢于监督、敢于负责，真正把监督执纪问责的责任扛在肩上、抓在手上，履行好党交付给我们的神圣使命和职责。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣，党和人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”目标提供有力保证。
