从深度贫困到乡村富美、从农牧业大县到工业强县、从县域发展“跟跑”到“领跑”，过去几年间，吉林省白城市通榆县实现了“三个跨越”。一个国家级贫困县如何一跃成为区域强县?连日来，记者深入通榆调研采访，在这片土地上感受到县域振兴发展的阵阵新风。
通榆县确定以工业化为主导的“三大基地一大品牌”发展战略，在优先发展农牧业的同时，由农牧业大县向工业大县过渡，奋力打造全省县域经济高质量发展的“通榆样板”。2022年，通榆县主要经济指标增速明显，规上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全省第一，地区生产总值、固定资产投资、规上工业总产值增速连续3年在白城各县市中位列第一。
着力优化营商环境
以“项目”点燃县域经济引擎
围着产业转、盯着项目干，立足各自优势，找准支撑点，通榆县域经济呈现各具特色、竞相发展的良好态势。
走进通榆三一零碳智造产业园，眼前一排排巨大的风机叶片正在厂区内“列阵”，生产车间内，机械声轰鸣。新年伊始，企业迎来“开年第一单”，为确保产品在春节前如期交付，各生产车间正开足马力忙生产。“我们的产品供不应求，预计今年生产主机400至600台套。”三一风电总经理任志慧对记者说，从叶片生产线到新建风电主机生产线，三一风电装备技术有限责任公司不断扩大生产规模。
为加快项目建设质量效率提升，通榆县实施专人包保、专班推进、专项调度的“三专”办法，成立23个副县级以上领导任组长的常态化招商小组，创新建立“3+2+1”机制，灵活采取“云洽谈”等方式，盯牢重点项目不放松，实现平均每2个月就有1个大项目落户通榆。
“企业的迅速发展，与县里提供的‘妈妈式服务’分不开，不仅在政策上给予我们帮扶，还通过‘三早’项目，支撑引导企业办理手续，推进快速施工，大大减少了投资的周期，降低了我们的投资风险。”牧原集团吉林区域省级总经理甄玉清告诉记者，得益于优质的服务，通榆牧原肉食400万生猪屠宰项目在2022年10月20日投入试生产，截至12月底，已经屠宰生猪超过4.8万头。
一个个项目在通榆各地落地生根，从意向变成了具体实践，从小树苗长成参天大树。据介绍，2022年通榆县签约引进项目19个，总投资318.9亿元，引资额位居全市第一。规划5000万元以上重点项目37个，总投资227.1亿元，全部开复工建设。三一零碳产业园、天能塔筒、牧原肉食、凡瑞重工建成投运，东方电气、水发电力全面竣工，施必牢紧固系统、格瑞帕洛孚储能钒电池等项目落地开工。
生产链条完备闭合
以“产业”激发县域经济活力
冬日的通榆大地，发展劲头依然十足。
紧盯得天独厚的土地广袤、风能富集、农牧产品丰富的资源优势，通榆县坚持“资源规模化开发与产业集群式发展同步推进”，打造清洁能源开发、风电装备制造、生猪屠宰肉食品加工、牛羊屠宰加工、食品深加工五个“百亿产业发展集群”。
走进位于十花道乡襄平村的通榆县肉牛省级现代农业产业园，标准化养殖牛舍整齐排列，膘肥体壮的肉牛毛色黝黑光亮。“通过‘政府搭台、企业引领、金融助力、保险兜底、农户(村集体)参与’的五位一体肉牛养殖模式，真正实现了无风险养殖。”据十花道乡党委书记李占双介绍，十花道乡充分利用省级肉牛现代产业园区，牵头成立了通榆县十花道乡肉牛产业有限公司，通过对10个行政村资源进行整合，组建养牛产业联合体，由乡政府统一进行科学管理，实现集中规模化饲养，与吉林省吉运农牧业股份有限公司合作，为园区提供牛源、管护、犊牛回购闭环运行服务。
为保障国家粮食安全，吉林省委、省政府实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，通榆县作为畜牧业养殖大县，发展壮大肉牛产业首当其冲。截止到2022年末，全县肉牛已经发展到32万头，预计到2027年末全县肉牛将发展到100万头，目前整个通榆县肉牛养殖主体已发展到7569家，其中饲养量达到百头以上的有884家，肉牛规模化养殖比重达到64%。
此外，通榆县还通过“龙头企业+”“科技+”“金融+”三种产业发展模式，创建和发展了肉牛、肉羊、杂粮杂豆、辣椒、庭院经济、新能源、生态型土地综合整治“七大产业”。
通榆县天意农产品经贸有限责任公司全自动生产线上，一批批包装精美的“韩韩”牌辣椒系列产品，即将打包销往日本、韩国、泰国以及欧洲、东南亚等国家和地区。“我们通过发展辣椒产业，带动农民增收致富，2022年公司出口产品8万吨，产值达到2亿元以上。”天意农产品经贸有限责任公司董事长于海娟说。公司采取“公司+合作社+农户”和“公司+农户”两种种植模式，在育苗、供肥、管理、回收、加工、销售等环节实行“六统一”，统一种植标准，提升产品品质。同时，做大做强农产品精深加工，在辣椒色素、辣度提取、化妆品研发等方面持续发力，产业链不断延伸，带动当地种植面积7万亩，带动脱贫农户5537户、普通农户11065户。
大放异彩的特色产业，让县域经济有了实实在在的“经济支柱”。产业引领下，通榆全县172个行政村的集体收入平均超百万，正努力向每年稳定的“村村超百万”迈进;农村人均收入从2018年的1万元，增长到2022年的1.5万元。
深入推进乡村振兴
用“实干”筑牢县域发展根基
经济发展打基础，乡风文明提质量。产业发展的同时，通榆不忘在人居环境整治上下功夫。深入实施危旧土房圈舍灭迹、“一屯一景”“一村一园”“十年再造百万林”“十棵树工程”“人畜分离”以及柴草垛庭院规范工程，大力开展示范村创建和创先争优评比活动，环境整治由公共空间转向农户庭院、由村村干净转向家家干净，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
坚持“既要富口袋，更要富脑袋”的工作思路，通榆县创新实施“小积分”激活“大德治”村民自治模式，以村规民约为主要载体，创建德治积分榜，村民通过参与各类活动获取积分，可在本乡镇所有定点商店兑换商品。同时，根据积分数量设计不同等级积分卡，在县城88家信誉较好的商户享受折扣待遇，村集体每年投入年收入的20%支持运行，增强了农民的荣誉感、获得感和参与乡村治理的主动性、自觉性。
为进一步改善城市容貌、方便群众出行，2020年，在通榆县委、县政府统一安排部署下，县内全面推行老城区改造建设，在城区范围内开展“拆墙透绿”工作。“为贴近群众、方便群众，我们将县政府办公楼前建设成小广场;将县委办公楼前建设成小游园，方便市民休闲娱乐，同时开放政府大院停车位，免费让市民停放车辆。”据通榆县副县长杨绍安介绍，“实施‘拆墙透绿’行动进一步完善了县域城市容貌，方便了群众出行，也推动了开放式街区建设工作。”
随着更新改造和建设的加快推进，通榆县第一个休闲公园——鹤乡公园，集文化、娱乐、餐饮和夜间消费为一体的仿古特色美食街等一大批民生工程落实落地，改造老旧小区132个，改造城市道路15条，建设水冲公厕10座，改造建设棚户区65万平方米，县城整体面貌焕然一新。
积极探索发展模式，主要经济指标增速明显;着力优化营商环境，项目建设质量效率提升;生产链条完备闭合，工业产业格局日益完整;深入推进乡村振兴，农业农村建设迸发活力;城镇化建设稳步走，城市整体面貌焕然一新……经过多年探索，通榆县“蹚”出了一条从“跟跑”到“领跑”的特色发展之路，一个富庶文明、平安和谐的新通榆，正以开放包容之姿迈向前方，拥抱明天。
中国吉林网 吉刻APP记者 房子琪 文/图
