白山市大项目建设“三早”行动走笔

　　今年春来早。刚进3月，冰凌花就从雪窝里绽出了笑脸。

　　似与自然界的早春媲美，白山市的项目建设也呈现一派生机勃勃的春天景象：

　　占地3800亩的江源区“吉林人参生命科技产业园区”机器轰鸣、吊车起落!这里入驻企业已达12家。抬眼东望，人参皂苷RG3系列制药的办公楼和研发楼高高耸起；再看眼前，锐吉尔公司的医疗器械厂房奠基正忙——这个总投资100亿元的科技园区雏形显现！

　　在浑江区六道江镇，只见800个水泥柱排列有序，恰如接受检阅的士兵。由白山启弘新能源开发公司建造的大型（40MW）光伏电站4月7号动工，将于6月30日并网发电！

　　抚松漫江生态文化旅游综合开发项目现场热火朝天，养生度假区、生态体验区及服务配套多个施工点同时开工，今年预计投资达40亿元！

　　在靖宇县企业上市孵化培育基地，年产300架通用旋翼机项目成功“着陆”。23架组装的旋翼机“列队整齐”，还有8架在广东惠州进行飞行验证。今年将在物流产业园区选新址建厂房，前期工作紧锣密鼓中……

　　相比去年，白山市的项目建设实现了数量质量双提升：5000万元以上项目数量比去年增加50个，增长28.6%；

　　5000万元上项目年度投资额占全年固定资产投资比重达到56.5%，比上年提高了11.5个百分点；

　　计划实施5000万元以上的矿产新材料、旅游、矿泉水、医药健康、现代服务业“新五样”产业项目84个，总投资695亿元，年度计划投资206.6亿元，占全年投资计划的51.1%；

　　民营资本及外来投资项目114个，总投资807亿元，占亿元以上总投资比重74%。

　　日前巡检中，白山市“受阅”参加省“三早”行动项目共13个，总投资81.8亿元，其中，新建项目11个，总投资67.2亿元，投产达效项目2个。从项目类型上看，产业类项目12个，总投资78.3亿元，年度计划投资14.85亿元；基础设施类项目1个，总投资3.5亿元，年度计划投资1.3亿元。

　　好啊，个个都是“擎天支柱”！

　　早落地欲得山雨先求风

　　白山市作为经济后发展地区，项目建设始终是全市经济工作的重心，是加快绿色转型发展的重要引擎。要立项，先引资。去年11月3日，他们召开招商引资工作推进大会，全面打响招商引资“冬春会战”。12月2日，省里召开“冬季三项促投资活动”动员部署大会后，白山市召开专题会议对全市投资和项目建设进行再部署、再落实。

　　“招商引资关系绿色转型的成效、关系人民群众的福祉。全市上下要进一步统一思想，攻坚克难，再掀招商引资新热潮，努力把白山市打造成投资沃土、安商福地，为加快绿色转型发展作出新的更大贡献。”市委书记张志军提出要求，把工作提到强市富民的高度。

　　“我们一定要以敢于担当的精神和踏石留印的作风，振奋精神、埋头苦干、扎实工作，不断掀起招商引资新热潮，努力开创招商引资新局面。”市长王志厚靠前指挥，作出精心部署。

　　“冬春会战”针对以往掣肘处制定了招商引资22条实施意见，“六个围绕”突显了白山特色——

　　围绕“新五样”产业链抓招商。矿产新材料、矿泉水、医药健康、旅游、现代服务业系白山五大产业，按照“增链、补链、强链”的原则，明确每一个产业所在行业的龙头企业和关键配套企业，完善产业链招商，列出招商企业清单，按图索骥，开展有针对性的招商，力争引进一个龙头项目、带动一批企业、拉动一条产业链、辐射一片区域。

　　围绕“有中生新、无中生有”抓招商。深入实施创新驱动发展战略，做好“有中生新”和“无中生有”两篇大文章，鼓励引导企业对接与该市产业发展技术需求相匹配的国内外著名高校院所，采取共建研发机构、共享科研成果、共谋合作项目，反弹琵琶的方式招商，重点在金属镁、硅、硅藻土、人参、生物医药等领域引进一批高技术含量、高附加值、高产业带动性和成长性的科技成果转化项目。通过项目落地，既引进投资，又引进一批高层次创新创业人才、科研人才和管理人才，实现招商引资与招才引智同步推进，为白山绿色转型提供强大的智力支撑。

　　围绕做大做强存量企业以商招商。充分挖掘存量企业的潜力，引导企业采取合作、合资、融资、基金等方式，加强同外地同类型企业的联络对接，以强引强，强强合作，引进重要战略投资和关键先进技术，借助外力做大做强。

　　围绕补短板抓招商。针对全市的民营经济、现代物流、金融服务、文化创意、总部经济等薄弱环节，研究如何补齐短板，变劣势为优势，培育新增长点，打造新增长极。

　　围绕重大项目和重要战略投资者抓招商。勇于“选”，更加注重引进成长性好、引领性强、支撑作用大的项目；敢于“舍”，坚决杜绝用地量大、贡献率低的项目，杜绝科技含量低、成长性不强、高污染、高耗能的项目。通过招大引强选优，使有限的土地创造最大化的效益。

　　围绕战略性新兴产业抓招商。依托现有基础，引进实施一批新能源汽车、新材料、现代医药、电子商务、信息技术等方面的重大项目，力争将一批新兴产业培育成主导产业。

　　就这样，去冬今春，白山市围绕“新五样”产业体系共谋划包装项目632个，总投资额达2815.84亿元。全市各级领导干部带队走出去166次，洽谈对接296个项目，签约74个，合同引资489.2亿元。这些项目的顺利落地，为早开工打下了基础。

　　早开工抢得先机方为王

　　全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会后第二天，白山就召开全市十大工程（战役）工作部署会议，将项目建设作为今年的“头号工程”予以实施，提出“开局就是决战、起步就是冲刺”的口号，要求各县区采取有力措施，干起来、动起来、快起来！

　　为了项目的早开工，白山逢山开路、遇水搭桥，有效破解各种瓶颈制约。针对土地、资金等问题，他们想尽办法予以解决。

　　破解人才瓶颈，去年7月以来，白山市相继组织开展了“院士专家白山行”、“百所高校进白山”等活动，大力实施“企业家素质提升计划”，探索建立人才引进柔性使用机制，“不求所有、只求所用”。全市新增院士工作站3个，对各类人才登记造册。

　　破解资金瓶颈，他们将金融办升级为正处级建制，引进专业人才，积极搭建融资平台，创新融资模式。构建政府统一融资平台，充分依托北京鼎典100亿元医药产业基金、东方资本100亿元大健康和新材料产业基金、东北证券10亿元城市基础设施建设基金和新能源汽车等4支发展基金，有效撬动社会资本。

　　破解土地瓶颈，成立了专门土地房屋征收工作组，并要求白山经济开发区、县（市、区）开发区（工业集中区）每年滚动收储1平方公里以上净地。

　　针对征地拆迁难题，成立了推进组，分别由市级领导包保，集中力量、集中时间，全力破解用地难题，实现净地招商。加快推进整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台。

　　建立重大项目审批“绿色通道”，实行“首办负责、并联审批、全程代办、限时办结”。项目签约后，从到政务大厅办理手续之日起，工业项目要求在35个工作日内、房地产等基础设施类项目要求在55个工作日内完成所有审批事项。

　　全力以赴推进项目进度。将全年5000万元以上项目建档立卡，逐个明确路线图、时间表、责任人，倒排工期、紧扣节点，争取天天有进展，月月有变化，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，推动项目早开工、早见效。

　　这是今年10亿元以上新开项目的建设内容及运行图表，透过这些数字，我们分明看到了白山市疾步前行的脚步，听到了回荡在山河间昂扬激越的号角——

　　2017年，全市安排10亿元以上新开项目10项，总投资234亿元，年度计划投资43亿元。

　　抚松县长白山松城·水都旅游开发项目。总投资105亿元，占地面积636万平方米，围绕“松城、水都、花海”三大主题，以抚松县松江河镇黄泥河作为整体空间架构，规划建设滨水景观带、长白山之窗服务中心、主题度假公寓、民俗风情街、河畔养生度假村、林源河畔汽车营地、综合商业服务中心等旅游服务场所，配套建设吉源小区、水木松城、逸林嘉园三个回迁安置区。项目正在进行场地平整和办理前期各项手续。

　　抚松县吉林金锦江生态旅游综合开发项目。总投资4.5亿元，整个区域划分为民俗文化区、综合商业区、建筑艺术区、休闲农业区、森林养生五大功能区，项目将分两期工程建设完成，总建筑面积为27万平方米。现正修改调整规划及办理土地等前期手续。

　　抚松县长白山职业技能学院培训基地项目。总投资15亿元，学院立足长吉图、面向东北亚，融入国家“一带一路”战略，充分发挥体制优势，用5年左右时间，建成东北亚旅游人才培养基地、东北亚旅游文化研究基地和国际东北旅游人才培训基地，项目已完成可行性论证报告、建设用地规划、编制完成建设方案，已与吉林省经济管理干部学院签署战略合作协议。

　　江源区干饭盆生态健康产业园项目。总投资20亿元。建设长白山道地药材养生谷、温泉养生小镇、房车营地、冬俗文化村、魔幻森林等。项目正在进行前期工作。

　　浑江区吉林富德矿业有限公司木通沟铁矿年产200万吨铁矿石及40万吨铁精粉项目。总投资10亿元，项目采用新型智能精选机代替板石选矿厂的磁选柱，体现出提铁降硅的优势，可提高铁矿品位和金属回收率；可降低硅、磷、硫等杂质含量，获得高品位磁铁矿精粉。已经取得采矿许可证，采矿和选矿设备选型完毕。

　　临江市泛华集团长白山生态健康小镇建设项目。总投资12.73亿元，项目已批复立项，可研编制完成，5月初开始项目实施。

　　临江市农夫山泉年产200万吨矿泉水生产线建设项目。总投资10亿元，该项目实施将充分发挥临江市“引泉入城”工程，将临江市饮用水产业打造成绿色转型发展的支柱产业。项目已签订投资协议，正在平整场地、办理前期手续。

　　靖宇县南山冰雪休闲度假区建设项目。总投资10.6亿元，建成后可年接待40万旅游人次，项目正在办理前期各项手续。

　　白山至临江高速公路建设项目。总投资53.84亿元，项目采用PPP模式建设，实施方案已编制完成，6座隧道和临江段桥涵地勘工作均已完成，江源段现已进场。

　　白山市老旧小区及弃管楼节能宜居综合治理项目。总投资12.5亿元，受益居民约3.5万户。项目已完成立项批复，可行性研究报告编制和评审，在确定社会资本后将组建项目公司，对整个项目进行融资、建设、运营、移交工作……

　　刚刚接受省里“巡检”的“三早”行动项目13个，也个个提前筹谋运行快捷。其中江源富德麦矿泉饮品有限公司年产100万吨麦饭石山泉水、吉林鲁能漫江生态旅游开发公司生态文化旅游综合开发、白山市琦祥纸业有限公司年产20万吨高档包装用纸扩建、抚松紫竹房地产开发有限公司铂尔曼度假酒店(吉视传媒)等5个项目将投产见效。

　　早达效众手浇开报春花

　　说到早达效，我们不能不说“鲁能”——鲁能集团向长白山西麓一个叫漫江的地方确定投资112亿元！一期工程中的1个滑雪场3家高级酒店去年5月份动工年底开张运营。

　　投资巨大，是因宏图在手；速度之快，令人竖指称奇。半年时间，在一个扇形山地上，6条初级滑雪道、3条中级滑雪道、12公里长的越野滑雪道迅速完成；庞大的雪具大厅巍然矗立，与之并肩的，还有我国第一家单体建筑的滑雪学校；这里作为2017年国际雪联越野滑雪中国巡回赛的首站，元旦接待了一场国际赛事；而山那边，枫林木屋酒店、望长白精品酒店、原乡木屋酒店，已同时入住游客。

　　这个全称为“长白山鲁能胜地”的项目坐落在白山市抚松县漫江镇，由吉林鲁能漫江生态旅游开发有限公司（下称“吉林鲁能”）负责开发建设。项目总体规划为“四季运动区、长白原乡区和森林之声区”三个功能区，总建筑面积86万平方米，其中起步区47万平方米。“鲁能”雄心勃勃，拟用三年时间，打造“世界级生态旅游目的地、长白山四季户外运动基地和原生态体验胜地”。

　　“我们取得如此快速的进展，得力于全体建设者的艰苦付出，也得益于当地政府的全力支持和当地群众的理解配合”，当我们问及鲁能速度追根溯源时，胜地项目负责人张兆旭实话实说。“这个项目是国家电网公司‘振兴东北’战略投资之一。自前年11月30日由吉林省发改委整体立项后，每个月甚至每周抚松县领导都来这里现场办公，给我们铺设‘绿色通道’。一般是我们列出问题清单，在协调会上县领导指定有关部门对接，互留电话，限期完成。白山市领导也经常过问工程进展情况，市委书记张志军、市长王志厚都多次来过这里调研指导工作。”

　　都说商场如战场，此话不假。在抚松，我们看到了战役指挥的“缩小版”：项目推进领导小组由县委书记高飞、县长张铁明等组成，相当于“总前委”；协调小组由常务副县长于国祥负责，相当于“前方总指”。

　　抚松县定位于“国际生态旅游名城”。鲁能项目的落成，将和长白山万达国际度假区形成“集合发展”的双翼。县委书记高飞在接受采访时说，“开发冰雪休闲度假、温泉养生、民俗史迹等系列产品，促进旅游业与文化、养老、大健康等其它产业互动融合，是抚松县实现绿色转型发展的路径之一。鲁能项目是发展全域游的重要载体，从选项到建设，省市领导都给予了有力支持。按照省里‘早落地早开工早见效’的指示，我们为‘鲁能’提供各方面支持和服务，可以说尽到全力！”

　　“尽到全力”还可以从去年的一次现场会中得到印证。那是11月30日，我们想找个最早的经手人谈谈这个项目，正巧在外地开会的于国祥昨夜返回，明日带人去鲁能。太好了！跟踪采访！

　　让我们原汁原味地复原现场：

　　去年12月1日，风雪交加。上午11时40分，于国祥带领十几个有关部门负责人在踏查现场后，主持召开鲁能胜地开业前协调会。没有任何客套，前6分钟，鲁能方面提出运营手续方面需协调解决的9个问题。于国祥环顾左右，一一下达指令：

　　“由住建局牵头验收，办理开园证件”；

　　“由治安大队办理特种行业服务许可证，在10号至15号之间办妥”；“由县卫生局现场勘察后办理公共卫生许可证”……

　　期间，双方互记联系电话。末了，于国祥要求5日内必须沟通到位给予答复，19日再开一次协调会！

　　历时40分钟。一次“实打实”的短会给我们留下了深刻印象。

　　这个项目需要当地两个村整体迁移，涉及310户710口人。如何实现及时搬迁不误工期又做到“和谐搬迁”让村民满意，这考验着乡村干部的能力和水平。

　　“这两个村离公路11公里（项目竣工后可缩短至3公里），特别是枫林村地处风口，一到冬天大雪封道人都出不来，对两个村进行生态移民，我们早有考虑。”在漫江镇，镇长马宏宇、副镇长周永波和我们聊了起来。“我们县镇两级依据政策制定出三个具体方案，对房屋、集体土地征收都有合理的补偿，对就业和社会保障都有明确的规定。7天之内签完协议，无一户上访。”

　　枫林村党支部书记修德喜也跟着介绍，“为帮助迁移农民实现再就业，县政府还成立了劳务派遣公司，与吉林鲁能签订用工合同。截至目前，已在保安、绿化、保洁等领域就业30多人。”

　　在这个项目开发中，鲁能集团始终秉承“生态优先、绿色发展”的理念。“这家大企业的担当精神不仅表现在对拆迁农民的优先用工、子女毕业后优先录用上，还表现在对规划的设计和修改上”，一直和吉林鲁能打交道的抚松长白山经济开发区管委会主任张明磊，一板一眼地回答着记者第二天上午的采访。“我原来在县发改局工作。鲁能原设计做高山滑雪，需要在山顶伐树。国家叫停商业性采伐后，他们及时调整方案，改做山地越野滑雪和坡地花样滑雪。这种在大局意识、国企责任指导下的快速决策也是取得‘鲁能速度’的重要原因。”

　　是的，在经济“集合发展”的今天，速度已经不由单一的因素决定了，它关联着睿智的决策、快捷的手续、引投双方的配合，更关联着苦干实干精神——现场那儿20多栋简易工房、43台挖掘机、最多时3000多人的施工队伍分明在告诉人们，这里发生过、持续着怎样的奋战……

　　还是老话说得好——人勤春来早！

　　坐落江源区的“人参生命科技产业园”也堪称厉害，其黑参加工项目尚未建成已签订单近5亿元！

　　吉林人参生命科技产业园区，目前入园企业已有12家，签约和投建项目19个，总签约资金45亿元。今年园区复工项目7个。其中，锐吉尔医药项目正式复工，争取7月前完成土建工程，年内试生产；总投资7.8亿元的Rg3系列制药项目计划于今年7月完成20（S）Rg3眼膏项目的土建工程，12月份前设备安装调试并争取取得新药证书（已审报）；总投资1亿元的中科遥感示范城市项目正式落地，该项目依托高分一号和中科院的实时遥感技术，正大力推进人参大宗商品交割库的建设，拟建立从参地质量监测、人参种植卫星监控和标准化、人参产品溯源体系建设、人参产品终端市场整合，以及大宗商品、期货、金融于一体的基于高技术的人参产业发展新模式、产品定价和质量划分标准新体系，真正意义上实现人参产业的破题发展；总投资12亿元的长白山黑参加工及研发项目在尚未建成的情况下已签订单近5亿元，与广药集团、修福元等企业集团建立销售合作关系；基础设施项目高架桥项目9月前通车，管廊项目7月前全部完成。值得一提的还有，入驻园区的总投资5亿元的花青素、总投资1.2亿元的肺结核中医药、总投资3.8亿元的佰锐医药园等项目均是技术上国内一流或独有，项目的前景十分乐观。今年这里将新开工项目12个，其中，产业项目4个，基础设施项目8个。

　　人参生命科技产业园，全新的架构，全新的内容！我们期待着。

　　谈到未来发展，白山市信心十足。下一步，将坚持走出去请进来并重、引资引智并举，积极组织参加东北亚博览会和第二届全球吉商大会，筹办矿产新材料和人参医药产业高峰论坛，组织开展珠三角、长三角知名企业进白山等活动，进一步强化市县两级招商引资项目库建设，通过扎扎实实地引进一批大项目好项目和战略投资者，为绿色转型全面振兴提供源源不断的持续动力。

记者 王春宝 李广友