高海朋 吉林日报记者 孙红丽 韩旭
10月22日，在第26届中国杨凌农业高新科技成果博览会上，双阳区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例，成为吉林省唯一入选的县市区，双阳区委书记唐铁生参加了优秀案例发布会。该区农村创新创业方面的好经验、好做法，引起了广大反响，为各个地区农村“双创”发展提供了宝贵经验。
近年来，双阳区认真贯彻落实中央、吉林省和长春市的决策部署，按照实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的总体要求，紧紧围绕建设长春城市副中心战略目标，把农村创新创业作为培育农业农村发展新动能的重要载体，搭建平台、落实政策、强化服务、培树典型，为乡村振兴注入了“双创”动能。
深耕“双创”领域，服务农村发展，双阳区取得的成绩振奋人心。双阳区现有农村创新创业主体3286家，规模以上农产品加工企业19家，农村创新创业园区(基地)10家，有5家示范园区进入全国农村创新创业园区(基地)目录，长春国信现代农业科技发展股份有限公司被评为国家级双创示范基地。奢爱良蔬、东鳌鹿业、晟华电商等正在申报全国农村双创示范园区和孵化基地;2017年,荣丰农民专业合作社的乔阳获得全国创新创业项目大赛决赛第十一名;2018年和2019年，双阳区先后承办全国农村双创园区负责人、带头人培训班以及全国农村双创大赛。
强化组织领导 集聚农村“双创”力量
创业创新是乡村振兴的源头活水，创新是发展农业的第一驱动力，也是保障农业可持续发展的关键。
双阳区委始终高度重视农村“双创”工作，区委主要领导高位统筹，成立了由区政府主要领导担任组长、相关副区级领导担任副组长，农业农村、人社、发改、财政、市场监管、税务、金融等部门及各乡镇(街)主要领导为成员的全区农村创新创业工作领导小组，下设办公室，将农村创新创业工作纳入政府年度目标绩效考核，形成了全区上下齐抓共管的良好局面。
同时，双阳区鼓励引导各类“双创”主体主动融入乡村振兴大潮，把有成就、贡献大的返乡创业者吸纳为党代表、人大代表和政协委员，让长期扎根乡村、具有一定影响力的年轻有为返乡创业者进入村党支部书记或村委会主任行列，真正使“双创”主体成为了影响一方的名人、带动致富的能人。双阳区返乡创业大学生代表、奢岭街道马场村党组织书记李华靓被光荣选为党的十九大代表，荣获2019年“全国十佳农民”称号。
优化园区建设 搭建农村“双创”平台
创新创业的成功，需要个人努力，更离不开平台搭建。近年来，双阳区以全国农村一二三产业融合先导区创建为引领，深入推进鹿业现代农业产业园区和奢岭设施园艺现代农业产业园区两个省级园区建设。
鹿业现代农业产业园区鹿存栏量约13万头，鹿产业年综合产值约18亿元，获评鹿产品深加工省级龙头企业7家，开发生产鹿产品7大系列、140多个品种，16个产品获得国家和省市食健字号批号。2019年7月，吉林省出台《关于推进梅花鹿产业健康发展的意见》，长春科技学院梅花鹿产业学院正式成立，为鹿业创新创业提供了政策技术支持。
奢岭设施园艺现代农业产业园区以国信现代农业、奢爱农庄、草莓小镇等为主体，全力建设奢岭棚膜经济产业集聚区。目前，园区已建成规模化都市农业园区12个、果蔬产业基地面积达3.6万亩，奢岭草莓小镇建设正在稳步推进。此外，以打造全域农业嘉年华、创建省级农高区为载体，盛世图腾马文化博物馆、肚带河花海、向阳源山庄等一批休闲农业和乡村旅游项目发展态势向好，梅花鹿节、草莓节等节庆活动打响了双阳品牌，有力地带动了农村“双创”及产业融合发展。
提升服务保障 助推农村“双创”水平
双阳区多方面、多角度出台落实了一系列配套政策，包括土地、财税、信贷、人才等多方面，做好“双创”服务，卸下“双创”“包袱”，创业领域越来越广，起点越来越高。
在政策服务上，双阳区出台意见措施对农村创新创业给予重点支持，在子女入学、资金扶持、场地提供、证照核发、税费减免等方面提供全方位帮扶，仅税费减免总额就达2000万元以上;在资金服务上，双阳区将返乡创业农民纳入财政贴息小额担保贷款发放范围，放款额度由原来的4万元提高到10万元，创业形式由原来的个体扩大到初创企业，累计投入财政担保资金2000万元，发放创业担保贷款2亿多元，扶持创业者5000多人;在工作服务上，双阳区构建区、乡镇(街)、村(社区)三级窗口服务格局，实行“一门式、一张网”服务模式，拓展电脑、手持终端等多元网络服务平台，实现创业服务无缝覆盖;在孵化服务上，双阳区采取政府补助、政策扶持等办法，先后在经开区、禄丰综合商场、国信现代农业、奢爱良蔬等单位企业，建立农村“双创”孵化基地、打造鹿乡镇鹿产品创业一条街、成立吉林省晟华农村电商创业园，累计扶持孵化返乡创业农民工500余人、带动就业3000余人;在人才服务上，双阳区高度重视引进和培养人才，形成了人才、资金、产业汇聚的良性循环。
通过示范引领 扩大农村“双创”规模
双阳区始终把培育人才、吸引人才作为创业创新的重要抓手，农村“双创”越来越火热，成为了发展的关键词。
在双阳区，国信现代农业以吉林大学、中国科学院、吉林农业大学、东北师范大学为依托，建立了专业农业技术培训基地和双创孵化区，对有创业就业意愿的人员特别是应届毕业大学生、农民工进行从理论到实践的全程培训，采取“学生学习过程中创业”的模式，把“星创天地”建在产业链上，用产业、用带头人去孵化人才，从而提高了创业孵化的成功率。
同时，创业者创业成功后通过入股、成为子公司等多种形式与国信农业开展合作，享受国信信息、技术、服务、营销等公共服务。两年来，国信现代农业先后实施了现代农业与光伏综合、食用菌标准化生产、天敌昆虫繁育、国信益虫产业化与应用技术研究中心、秸秆与畜禽粪便综合再利用产业化等创新创业项目10余个，引领现代农业高质量发展。此外，东鳌鹿业、博文鹿业、修正药业等都在各领域加大创新研发力度，培育创新创业人才，掀起了一波又一波农村创新创业热潮。
全面宣传培训 营造农村“双创”氛围
双阳区坚持把农村“双创”与新型农民培训、新型经营主体培育相结合，打造双创生力军，强化宣传培训，营造了农村良好的“双创”氛围。
抓政策宣传，双阳区通过春风行动、春雁行动、农业科技下乡等活动，向创业者、求职者和参观者宣传创业知识;抓项目宣传，双阳区建立了创业项目库，提供项目推介和项目包装服务，帮助创业者与创业项目进行对接;抓感情宣传，双阳区建立了农民工档案和联系卡，通过召开老乡联谊会、恳亲会、通报会、印发乡情资料等形式，吸引双阳籍农村人才返乡创新创业;抓典型宣传，双阳区先后制作了《希望从这里放飞》《路在脚下延伸》等专题片，在全社会营造了人人想创业、敢创业、能创业的良好环境。
同时，双阳区积极开展了农村“双创”培训，重点依托乡村振兴学院，通过企业用工培训、创业指导培训、专家结对培训等形式，为农村“双创”人员把脉开方、跟踪服务、提供支持，累计培训10000余人，涌现出尹殿伟、杜政隆、李佰军等一批新型职业农民，成为农村“双创”的骨干力量。
