汽开区富民街道党建引领社会基层治理新实践

　　老党员、老干部、老教师、退转军人、志愿者等为主体，构建“网格长、楼栋长、单元长”队伍，有效形成社区党组织领导下居民自治、联防联控、民主协商、便民服务等基层治理领域的多元化发展。

　　汽开区富民街道瞄准城乡接合部人口多元、产业结构和组织形式多元，利益关系错综复杂，社会基层治理任务繁重等问题，以党建引领、“三长”联动的新体系，靶向破解城乡接合部社区服务管理难点和瓶颈问题，积极探索服务群众的新方式新方法，积极推进社区治理体系和能力建设，努力开创符合新时代城市特点和规律的社会治理新实践。

　　在这里，“党建引领、‘三长’联动、居民党员骨干网格服务、志愿服务队跟进服务”的新模式日趋成熟，有效发挥了党组织在基层治理中总揽全局、协调各方引领作用，有力推动了社会基层治理体系、治理能力提档升级。

　　坚持党建引领 搭建治理组织新架构

　　“举网以纲，千目皆张”。提升社会基层治理效能和水平，首要是强化基层党组织领导，明确社区党组织抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，搭建管用实用、切实可行的组织架构，充分发挥党建引领基层治理重要作用。

　　重建治理组织架构。富民街道党工委专题召开城市社会基层治理研讨会，针对城乡接合部特点，研究制订了《富民街道党建引领“三长”联动实施方案》，进一步理清思路、明确方向。各社区党组织在原“网格长、楼栋长、单元长”组织架构基础之上，通过组织推荐、居民推选、个人自荐等方式，吸收一汽退休党员、老党员、老干部、老教师以及退转军人、在职党员、志愿者等有热情、有意愿、有能力的居民加入“三长”队伍，确保网格有支部、小区有党小组、楼栋有党员，有效形成社区党组织领导下居民自治、联防联控、民主协商、便民服务等基层治理领域的多元化发展，有力推动党建引领“三长”联动机制落地生根。目前，富民街道共配备63名网格长，党员占比66%;486名楼栋长，党员占比62%，有效形成了社区党组织动员群众、联系群众、依靠群众共建共治共享治理新模式。

　　提升履职能力。富民街道党工委注重发挥社区专业社工人才队伍作用，采取“老带新”“一对一”等模式，对新选任“三长”进行接地气的“传帮带”。围绕密切联系群众、疫情防控、防灾减灾、心理干预等相关专业领域，开展岗前培训，不断提高“三长”履职专业水平和实务能力。社区党组织还围绕收集民情信息、宣传政策法规、调处纠纷矛盾、开展便民服务、实施有效监督等职能，开展一事一议、专题专训、专情专研等专题培训，切实提高“三长”队伍人员发现问题、处理问题、反馈问题能力，不断提高履职尽责能力。

　　完善激励机制。富民街道实施“三长”积分激励机制和分级培训制度，表彰先进、兑现奖惩，鼓励“三长”在为民服务、环境整治、文明宣传等工作中展示自己的风采，发挥先锋模范作用，为建设幸福家园贡献智慧与力量，对表现突出、群众认可的“三长”人员提名为“社区好人、最美网格长、最美楼栋长、最美单元长”等荣誉，激励“三长”机制长期发挥作用，为“三长”持续发力提供有效支撑。2020年以来，富民街道先后表彰63名“三长”人员，约占比11%，有效调动了党建引领“三长”队伍工作热情。

　　注重示范辐射 激活基层发展新活力

　　为确保党建引领“三长”联动高起点实施，富民街道采取“先行试点、总结经验、全面辐射”的办法，推广先行经验做法，发挥示范引路作用，逐步辐射街道各级党组织及“三长”队伍人员，稳步提升基层末端党建引领社会治理能力。

　　先行建设试点。富民街道先行确立腾飞社区为试点先行单位，规范“三长”联动程序、方法、管理、服务、标准等，确保试点工作高标准高质量展开。街道党工委重点围绕“三长”人员“传递党的声音、组织指导活动、开展党员教育、宣传惠民政策、反馈诉求办理、提供便民服务、规范网格管理”等7个功能模块，力求把高效管理和精准服务做到居民群众的心坎上。

　　突出重点环节。富民街道坚持突出重点环节，重点示范先行，以群众诉求处置为重点，优化“一张网”办事流程，建立健全“受理问题—分流交办—联动处置—反馈评价”全链条办事流程，形成群众诉求处置闭环管理。对网格长、楼栋长能够自行解决的问题，及时就地解决;对难以解决的问题，汇报社区党组织共同解决，实在超出社区范畴、一时难以解决的，社区上报街道办事处，协调区管委会各部门、各层级、各单位的合力，实现第一时间发现问题、最高效解决问题。

　　全面全域辐射。在试点先行、经验成熟的情况下，富民街道向各社区全面全域辐射，力争全面提升。注重发挥党群服务中心作用，推进党建引领社会基层治理信息化建设，建立线上线下一体化服务机制，在信息平台受理群众诉求基础上，组织指导社区干部、网格长、楼栋长、单元长等深入到群众中，开展政策法规宣传、信息诉求采集、矛盾排查化解、应急综合处置等工作。建立协同联动机制，党群服务中心牵头开展协调会商，推动问题解决。建立党员领导干部直接参与机制，重点难点问题由党员领导干部包保督办。建立分析研判机制，定期对平台汇聚的信息数据开展综合分析研判，补好社会治理漏洞、补齐民生服务短板。

　　激活党建阵地 开创社会基层治理服务新模式

　　汽开区富民街道坚持以党建阵地、平台建设为抓手，深入开展“党建+物业”“党建+驿站”“党建+服务站”等红色基因创建活动，打造红色思想教育阵地，推进“小支部凝聚大力量”“小网格强化大功能”“小平台托起大服务”落地生根。

　　建强党组织堡垒。富民街道加强网格党支部建设，小区、楼栋党小组建设，利用社区党员活动室、学习书屋、文化驿站等已建阵地，建立小区(楼院)“党群服务中心”，党小组、党员中心户联系群众微信群，确保党群活动有场地、工作有平台，激活红色阵地。

　　打造物业党建品牌。围绕破解物业管理事小、件件百姓忧心的难题，富民街道建立完善社区党组织领导下的居委会、业委会和物业公司“三方联动”服务机制，形成“党建引领、行业主导、基层主抓”的管理模式，解决民生关键小事，共治共享暖民心。社区党组织与物业党组织交叉任职，高效沟通，互通有无，60余件居民关心事、烦心事得以高效解决。目前，富民街道已建立小区物业党支部3个，建立区域联合党支部2个。

　　建立健全长效机制。结合城乡接合部城市管理服务特点，富民街道创新建立了“街道抓统管、社区抓统办、网格抓统收、网格长抓统报、楼栋长和单元长放哨”的“四统一放哨”治理服务新模式，把社区转化为由“三长”精准管理网格防控圈，层层压实责任，稳控源头苗头，精准实施治理服务，有效提升了社会治理水平。

　　在“联”上用心用情，在“动”上用力做文章，汽开区富民街道正不断探索完善党建引领“三长”联动治理模式，全面激活社区治理的“神经末梢”，全力消除基层治理“盲区”和“真空地带”，真正实现小事不出楼栋、大事不出社区，推动基层治理“最后一公里”通畅无阻。(撰稿、供图/杨洪伦)

来源：长春日报