长春南关：大项目建设厚积高质量发展新动能

　　写在前面

　　初雪生寒意，却挡不住吉林加快振兴发展的热潮。落实习近平总书记在东北视察时的重要讲话精神，围绕习近平总书记指出的体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等“四块短板”的和六个方面要求部署，一场“解放思想推动实现吉林高质量发展大讨论”活动正在全省持续向纵深推进，省会长春进一步强化“打先锋、站排头”意识，率先施策，乘势再发力。

　　解放思想关键在行动，推动高质量发展核心在项目。落实省市战略部署，长春市南关区紧紧围绕打造经济发展“新环境”，培育壮大发展“新动能”，构建协调发展“新格局”，提升绿色发展“新优势”，打造开放合作“新高地”，营造共享发展“新氛围”六个方面，把解放思想落实在以高质量项目建设推动高质量发展行动中。

　　中城建长春大厦、华润中心、远大购物广场……时值初冬，正是一年项目建设紧张收尾阶段，南关区一个个热火朝天的项目建设工地留下南关区委、区政府领导和相关部门负责人密集的脚步，现场办公研究解决问题，抢抓时间加紧推进。

　　“项目建设还存在哪些问题，症结在哪里?区里能‘拍板’的，必须在最短时间内解决，需要到省市协调的，由区级领导第一时间带着企业去省市争取。”“必须强化包保服务，实实在在地帮企业解决问题，用真心和关心赢得企业在南关发展的信心和决心。”“用好绩效考核指挥棒作用，细化量化工作目标，落实到单位、部门和具体的岗位、人头，确保每项任务都有人盯、有人管、有人干。”一次次专题会、调度会不停安排调度，再梳理、再谋划、再推进。

　　盘点全年计划的51个亿元以上项目，总占地320万平方米，总建筑面积1100万平方米，总投资700亿元，单位面积投资强度达到7亿元/平方公里，其中建筑面积超过10万平方米的达到30个，投资额度之大，投资强度之高令人称叹。年初以来，南关区立足区情实际和产业特点，落实省市“三抓”“三早”要求，牢牢抓住现代服务业这一产业发展核心，全力推进项目建设的同时，强化项目储备，紧紧抓住“数字吉林”“数字长春”建设、“一带一路”倡议、吉浙对口合作等有利机遇，加快引进数字产业、企业总部、金融机构、城市综合体等项目，全面推进“一区四带八大板块”发展战略，全力构建以创新为引领和支撑的经济体系、发展模式。

　　“以习近平总书记重要讲话为统领，按照省市确定的方法路径和安排部署，推进解放思想大讨论活动向更高层次发展，向问题矛盾聚焦，向实践层面传导，以新气象新担当新作为当好服务全市发展大局的排头兵。”这是南关区在解放思想推动实现高质量发展大讨论活动中的誓言，也是南关区在推动新一轮振兴发展中不变的遵循与追求。

　　处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。南关，这个以现代服务业为优势的中心城区，在全市稳增长调结构促转型中，勇担长春大力发展服务业的急先锋，推进长春老工业基地走出振兴发展新路，加快向东北亚区域性中心城市迈进。

　　今年以来，南关区委、区政府高度重视项目建设工作，在全面贯彻落实省委“三抓”会议、全市项目建设和服务业发展大会精神的同时，多次召开专题会、调度会，破解项目建设中存在的问题,全力推进项目建设工作。

　　2018年南关区计划建设亿元以上项目51个，总投资700亿元。其中，投资5亿元以上项目36个;10亿元以上项目26个;20亿元以上项目11个;30亿元以上项目5个;50亿元以上项目3个。新建项目24个、续建项目27个;商业商务类项目16个、住宅类项目21个、公建类项目14个。截至目前，有49个项目实现开复工，开复工率达到96%。

　　领导带头抓服务 督查先行保项目

　　以争取项目论英雄 以建成项目论政绩

　　一直以来，南关区委、区政府牢固树立抓项目就是抓发展，抓科学发展就是抓大项目、好项目的理念，坚持把重点项目建设作为经济工作的第一抓手和头等大事，始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，形成以争取项目论英雄、以建成项目论政绩的浓厚氛围。

　　为加快项目落位投产达效，南关区专门成立了“南关区推进项目建设工作领导小组”，领导小组下设问题攻坚、政策保障、招商引资、效能监察等多个小组，形成了机构健全、职责明确、运转高效的项目建设管理服务体系，并全面实行重大项目包保、项目秘书服务等工作制度，对区领导包保项目进行调整和完善，并下发了《南关区2018年区级领导包保重点项目表》，明确区领导、大项目办、包保工作组、职能部门、属地街乡、项目秘书的工作职责，将具体责任进行了细化分工，形成了“区领导高位统筹，项目办调度、职能部门配合，属地街乡跟踪、项目秘书服务、企业快速建设”的“六位一体”包保机制。南关区委书记谢志敏和区长杨大勇多次听取项目建设情况专题汇报，帮助解决制约项目建设的难题;区长杨大勇带领职能部门多次实地调研项目建设工作，现场办公推进项目建设;常务副区长刘铭多次组织召开项目建设协调会、调度会，研究工程建设涉及的具体问题;其他区级包保领导也分别通过现场办公、电话沟通等多种方式对所包保的项目进行跟踪服务，极大地推动了项目建设进程。

　　同时，为破解华润中心项目建设过程中遇到的困难和问题，南关区委书记谢志敏、区长杨大勇、南部都市经济开发区主任赵明瑞、常务副区长刘铭等多次召开专题会，并到省工信厅协调省展览馆搬迁事宜，协调长春市国土、长春市规划、长春市交通、长春市建委及水、电、气、热等部门解决问题。目前，吉林省展览馆搬迁、地铁接驳、下沉式广场规划、道路拓宽等影响项目开工的16个各类问题得到解决，工程项目已全面开工建设。

　　此外，南关区按照“盯人促事”“盯项目促进度”的工作要求，采取全面督查与重点督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，单独督查与联合两办督查相结合的办法，靠前督导，加大项目建设督查力度，确保了重点项目督查的准确性、及时性和实效性，为重点项目建设的推动起到了推波助澜的作用。同时，规范项目管理，依法规范项目建设程序，对已审批、核准或备案的项目不得更改主要建设内容，对未经审批、核准或备案而擅自开工的项目坚决予以制止;切实加强了项目稽察，加强资金管理，对项目资金使用实行全过程监管;切实规范招投标活动，从源头上杜绝项目建设中的腐败行为发生;高度重视安全工作，严防各类质量、安全事故发生。

　　部门合力促发展 制度保障求突破

　　千斤重担大家挑 人人身上有压力

　　面对投资额度大、投资强度高、档次高、体量大、功能全、业态新等在建续建项目，南关区形成了一心一意谋划重点项目，全心全意抓好重点项目，真心实意服务重点项目的浓厚氛围，并形成了“千斤重担大家挑、人人身上有压力”的推进合力。

　　在强化督查考核机制方面，全区着力强化项目建设合力，实行重点项目并联审批，建立全程服务工作机制，不断创新和优化服务，并建立“投资项目在线审批监管平台”，积极主动与上级主管部门沟通对接，简化项目审批手续，加快办理进度，真正做到重点项目重点管理、重点抓，对重点工程建设实行特事特办，建立绿色通道，推行限时办结、首问负责，实行一站式、一条龙服务，尽最大努力为项目的规划设计、建设报批、征地拆迁、管网配套等开绿灯、给方便。同时，积极主动帮助项目单位、施工单位解决实际困难，协调处理化解矛盾纠纷，想方设法为重点项目争取各级优惠政策，努力为重点项目建设营造了一个宽松和谐的外部环境。对向重点项目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和敲诈阻工、强揽工程、强买强卖行为依法进行了及时处理和打击，确保了各项重点工程的顺利进行。

　　在项目储备方面，全区广泛收集、捕捉项目信息源，全面梳理、落实专人盯住意向项目，动足脑筋，加大力度，促使项目尽快签约落地，努力形成竣工投产一批、开工建设一批、策划储备一批的良性循环，形成接续不断、滚动实施的投资和项目储备机制，并通过择优选调、有效引进、强化培训等手段，不断加强专业招商队伍建设，充实招商一线力量。

　　在强化项目秘书“五包”职能方面，全区充分发挥项目秘书作用，并加快项目建设数字化指挥服务系统的建设，强化系统平台的服务功能和问题解决机制。同时，全区将持续发挥项目建设微信群作用，使服务项目建设实现数字化，对重点商业商务项目建立微信工作群，包保领导、项目办、职能部门、属地单位、项目秘书等相关人员，利用微信群实时反映情况，沟通问题，实现了项目信息24小时实时交流，提升服务效率和服务水平。

　　此外，面对旧城改造、伊通河治理、地铁一、二号线、亚泰大街南延长线、南部新城管廊、南溪湿地公园等省市重点项目存在的问题和难点，南关区委书记谢志敏、区长杨大勇多次组织召开拆迁工作现场会、办公会，深入一线指挥，面对面倾听群众意见，高度重视解决群众反映的突出问题，耐心细致地做好说服解释工作。同时，严格依法执行拆迁政策，规范拆迁程序和行为，坚持阳光操作、公开透明，全面公开拆迁项目，最大限度减少自由裁量因素，并及时兑现拆迁补偿，保证足额发放到群众手中。正因为有这样的勇气和担当，南溪湿地公园如期开园、地铁一、二号线全面通车，百里伊通河整治工程拆迁任务超额完成……征收工作取得了历史性突破。

　　统筹协调谋推进 合理布局提质量

　　五天一调度 十天一汇总 半月一通报

　　在强化项目办的综合调度、协调推进职能作用等方面，南关区采取定期或不定期的调度、对接工作，做到特殊问题随叫随调，共性问题集中调，一般问题电话随时调，并实行“五天一调度，十天一汇总，半月一通报”、项目梯次报送等工作机制，由属地单位按照项目性质实行每周梯次报送制度，及时了解项目进展，动态监控建设进程，全面掌握项目情况。今年以来，全区共组织召开各种推进会议百余次，通过现场办公、召开调度会、推进会等多种形式彻底解决了60余个问题，项目建设进程得到有效推进。

　　同时，在抓开工、促进度，确保重点项目投资形成规模等方面，全区将抓开工促进度作为推进项目建设工作的重中之重，紧抓不放，常抓不懈。对于新建项目，全区通过统筹协调，全力帮助推进手续办理，强化推进问题解决，重点推进华润中心、远大购物广场、汇金时代广场等项目尽早开工建设;在区领导协调下，针对几个项目涉及规划调整、道路建设、管线排迁及规划等问题已全部解决，都已实现开工建设。对于续建项目，全区通过统筹协调，全力帮助协调解决问题，帮助项目单位做好复工前的各项准备工作，促使其早日复工;对难点项目，加强协调服务，突破制约性障碍，解决瓶颈问题，力争早日动工。目前，中城建长春大厦、南湖远鉴等一批搁置多年的项目重新启动建设。

　　此外，为克服区域面积狭小，发展空间有限等问题，南关区以新一轮东北振兴发展为契机，充分利用长春市和天津市、南关区和河西区对口合作的有利时机，突出招商引资的精准度和实效性，努力引进战略投资者和战略合作伙伴。目前，全区已经引进了振兴东北产业基金、亿联银行、省股权投资发展基金、韩亚银行东北总部、吉盛集团、亿利信托、腾讯大数据中心等一大批优质项目。同时，全区采取集约用地理念，积极推进增商业、减住宅的规划引领，对于重要节点和主要路段两侧，以及新形成的楼宇空间，将以建设商业商务为主，最大限度拓展产业发展空间，并围绕“八一明珠合作园区”等重点区域积极争取引进战略投资者、战略合作伙伴，引进优质的商业商务项目。目前，全区已储备了中林财险、投资人大厦等一批投资规模大、质量高、档次高、功能业态新的高端项目，并有望在年内开工建设。

　　华润中心项目

　　该项目由华润置地(长春)有限公司投资建设。位于人民大街以东，儿童公园以南，岳阳街以西，解放大路以北。项目规划总占地面积3.4万平方米，规划总建筑面积60万平方米，总投资60亿元。

　　主要建设内容:集“万象城”高端购物中心、一栋290米超高层5A级写字楼、高层高档住宅等多种业态于一体的城市商业综合体。目前项目正在进行地下基础工程建设。

　　远大购物广场项目

　　该项目由长春远大房地产置业有限公司投资建设。位于南湖中街以东，华庆路以南，华新街以西，华远路以北。项目占地面积7.8万平方米，总建筑面积45万平方米，总投资27亿元。

　　主要建设内容:集高端购物中心、商务办公、顶级影院、大型超市、高档住宅、配套停车楼等多种业态于一体的城市商业综合体。目前项目正在进行地下基础工程建设。

　　瑞邦城市广场项目

　　该项目由长春瑞邦房地产开发有限公司投资建设。位于顺通街以东，南环城路以南，瑞邦家居广场以西，丙九路以北。项目占地面积1.7万平方米，建筑面积10.2万平方米，总投资7.41亿元。

　　主要建设内容:高端综合购物中心、高档公寓、VR体验馆、立体智能停车场等。目前项目已主体封顶。

　　华润置地公馆项目

　　该项目由华润置地(长春)有限公司投资建设。位于新明街以东，金宇大路以南，泰兴街以西，丙五十路以北。项目规划总用地面积2.7万平方米，总建筑面积10.5万平方米，总投资7.15亿元。

　　主要建设内容:5栋3-14层商业及综合办公场所。目前项目4栋已主体封顶，1栋正在主体建设。

　　长春国际金融中心项目

　　该项目由长春荣丰房地产开发有限公司投资建设。位于人民大街以东，解放大路以南，岳阳街以西，至善路以北。项目占地面积3.6万平方米，总建筑面积29.2万平方米，总投资18.8亿元。

　　建设主要内容:集高档奢侈品专卖店、超5A级写字楼、高档住宅等业态为一体的城市商业综合体。目前项目已主体封闭。

　　冠城国际项目

　　该项目由吉林省源溪置业有限公司投资建设。位于人民大街以东，华庆路以南，丙八十路以西，金宇大路以北。项目总占地面积11.9万平方米，总建筑面积65万平方米，总投资39.6亿元。

　　主要建设内容:集写字间、住宅、LOFT公寓，独栋商业、宴会酒店等于一体的城市综合体项目。目前项目写字间、LOFT公寓、独栋商业已主体封闭;住宅已投入使用;宴会酒店正在规划设计。

　　钜城国际项目

　　该项目由吉林省钜城地产投资建设。位于新明街以东,华庆路以南,丙七十五路以西,金宇大路以北。项目总占地面积22.6万平方米，规划总建筑面积125万平方米，总投资60亿元。

　　主要建设内容:集钜城华億中心(洲际华邑酒店和洲际智选酒店)、钜城华億商业街(餐饮购物)、钜城华億广场(购物中心)、5A级写字楼、钜城臻品(高端住宅)等业态为一体的城市商业综合体。目前项目钜城华億中心已主体封顶;钜城华億商业街一期已主体封闭，二期正在规划;钜城华億广场、5A级写字楼正在主体建设;钜城臻品一期已投入使用，二期已主体封闭。

　　新星宇广场项目

　　该项目由长春典约房地产开发有限责任公司投资建设。位于丙一百零五路以东，乙十路以南，亚泰大街以西，南环城路以北。项目规划用地面积7.1万平方米，总建筑面积39.6万平方米，总投资18.1亿元。

　　主要建设内容:集高档商务楼、欧亚三环购物中心、高档住宅等业态于一体的城市商业综合体。目前项目欧亚三环已投入使用;住宅正在规划及建设;商务楼正在规划及建设。

　　湖畔国际项目

　　该项目由吉林省金盛房地产开发有限公司投资建设。位于中城建长春大厦以东，磐石路以南，南湖假日酒店以西，南湖大路以北。项目总用地面积1.7万平方米，总建筑面积为7.6万平方米，总投资6.1亿元。

　　建设主要内容:地上9层高档商业商务综合楼宇。目前项目已主体封顶。

　　中城建长春大厦项目

　　该项目由吉林中城建中大房地产开方有限公司投资建设。位于人民大街以东，磐石路以南，规划路以西，东南湖大路以北。项目占地面积1.2万平方米，总建筑面积4.6万平方米，总投资3.07亿元。

　　主要建设内容:地上8层高档商业商务综合楼宇。目前项目正在主体建设。

　　希派创意城项目

　　该项目由吉林省永荣房地产开发有限公司投资建设。位于南湖中街以东，华远路以南,华康街以西，华惠路以北。项目总占地面积2万平方米，总建筑面积15.9万平方米，总投资7亿元。

　　主要建设内容:5栋商务及公寓楼宇，其中2栋为写字间，3栋为酒店式公寓。目前项目2栋写字楼已投入使用，3栋公寓正在进行地下基础工程建设。

　　长春市工人体育馆项目

　　该项目由长春市总工会投资建设。位于前进大街以东，翠语路以南，华明街以西，盛世大路以北。项目占地面积8.3万平方米，建筑面积5.2万平方米，总投资3.8亿元。

　　主要建设内容:室内主要建设游泳馆、篮球馆、乒乓球馆、羽毛球馆、网球馆、台球馆、健身馆及附属配套设施;室外主要建设笼式足球和篮球场、旱冰场、健身步道及附属配套设施。目前项目已主体封闭。

　　东北亚国际金融中心二期

　　该项目由吉林省金融控股集团股份有限公司投资建设。位于人民大街以东，谊民路以南，丙一百二十二路以西，丙一百零七路以北。项目占地面积2.7万平方米，总建筑面积约7.7万平方米，总投资6亿元。

　　主要建设内容:建设5栋办公楼。目前项目已主体封闭。

　　壹湖国际项目

　　该项目由长春市吉盛伟邦投资有限公司投资建设。位于华新街以东，盛世大路以南，人民大街以西，华庆路以北。项目规划总用地面积为20万平方米，总建筑面积69.6万平方米，总投资45亿元。

　　主要建设内容:集甲级办公、五星级酒店、酒店式公寓、购物中心、商业内街、滨水住宅于一体的大型商业商务群。目前项目正在建设售楼处、平整场地。

　　汇金时代广场项目

　　该项目由吉林省众诚房地产开发有限公司投资建设。位于大马路以东，长春大街以南，天乐路以西，积善胡同以北。项目规划总用地面积5.17万平方米，总建筑面积34.6万平方米，总投资25亿元。

　　主要建设内容:购物中心、商业及办公、酒店及服务式公寓、回迁住宅、商品住宅等。目前项目正在进行地下基础工程建设。

　　华泽学校项目

　　该项目由长春市南关区教育局投资建设。位于泰春街以东，林语路以南，泰景街以西，盛世大路以北。项目总用地面积4.21万平方米，总建筑面积2.34万平方米，总投资1.6亿元。

　　主要建设内容:小学部和中学部教学楼、食堂、风雨操场(体育馆)等建筑，班额规模为45个教学班，其中小学部30个班、中学部15个班。目前项目已主体封闭。

　　本版撰稿 李学伟 刘宵宇 本版摄影 姜玮