近年来，长春市九台区围绕建设国家城乡融合发展试验区的战略定位，深入实施乡村振兴战略，持续推进美丽乡村建设工程、观光农业提升工程、农村金融改革创新工程等“十大工程”，加快推动农业产业化发展，建设生态宜居的美丽乡村，巩固脱贫攻坚成果，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
按照国家赋予的试验任务，九台区坚持问题导向，因地制宜开展探索实践，重点围绕农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、乡村人才引进等方面扎实开展工作，突出特色、打造亮点，为推进城乡融合发展形成可复制的工作举措和经验模式。
打通城乡壁垒，绘就“诗和远方”
特色山居，是城市居民的“诗和远方”。
长吉经济带中段、长春“一小时经济圈”高速重要节点，马鞍山田园综合体的区位优势让山居变得“平易近人”。这里，“山、水、林、田、村”遥相辉映，生态美、产业兴、农民富的“乡村山居图”提笔勾勒，令人心驰神往的山居文化在乡村振兴中“活”了起来。
一条“精品带”连通城乡，一本“生态经”塑造新貌。
九台区大力推动“美丽乡村建设工程”，在重要公路沿线、旅游线，以产业园区、景区景点、田园综合体为依托，进一步整合规划、提升标准、连点成线、围线建带，打造集产业带、景观带、休闲旅游带为一体的精品示范带。
此外，九台区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以促进乡村全面振兴为出发点和落脚点，以建设美丽宜居乡村为目标，全力推进城乡要素合理配置和城乡产业有机融合，深耕“田园经济”，带动村民致富，形成了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的发展模式，实现民富村兴。
探索“四集四引”，推动试验改革
作为国家城乡融合发展试验区长吉接合片区的重要组成部分，九台区探索总结出了具有九台特色的“四集四引”改革模式，努力构建全新的工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农关系。
“四集”，即——
人口集中。扎实推进乡村建设行动，启动上河湾中心镇试点和龙嘉红光村、莽卡邱家村中心村试点项目，推进13个乡镇街一里长街建设，通过以点带面，促进城乡融合，打造美丽乡村示范样板。
土地集约。开展建设用地入市试点、“土地增减挂钩”试点、宅基地制度改革试点，简化征收、储备等一系列程序，创新产业项目用地方式，加大点状供地和混合供地在田园综合体、文旅项目用地中的运用。
产业集群。打造生物医药产业集群、先进制造产业集群、精优食品加工产业集群、新型建材产业集群、矿产能源产业集群，依托产业园建设，加快推进重点项目智能化、数字化建设，扩大产能。
要素集成。探索推行“政担银企”创新模式，促进金融由“抽血”变“输血”，探索利用入市集体土地使用权抵押进行融资，对农民产业发展提供资金扶持。
“四引”，即——
规划引领。确立了“建三区、强四带、兴五业”发展战略，坚持“抓基层、补短板、打基础、利长远”原则，推动九台经济社会高质量发展。
政策引导。制定出台《农村集体经营性建设用地入市管理办法》等18个配套文件，采取招拍挂、协议出让和租赁等方式推进土地入市，修订《九台区农村宅基地审批管理暂行办法》等7个宅基地改革相关配套试行文件。
双轮引擎。科技创新方面，按照“科技创新小微企业—科技创新小巨人企业—高新技术企业”模式，推动技术开发及企业转型升级。人才制度改革方面，设立人才开发专项资金，建立城乡有序流动的户口迁移政策，确保农业转移人口进城落户无障碍、零门槛。
模式引路。龙嘉街道红光水稻“5G+”高新技术产业园项目探索的“三换两集中”等模式，破解了农村集体资产总量少、没有好的致富带头人、缺乏带动性项目三个难题，持续推动群众增收获益。
一张蓝图在3375平方公里的九台大地上奋力绘就。
多元领域发力，试验成果丰硕
推进产业协同平台多样化、城乡融合制度体系规范化、城乡要素流动合理化、城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化、经济增长模式多元化，九台区着力打造国家城乡融合发展试验区，成果丰硕。
农村宅基地制度改革试点方面，最初从龙嘉街道挖铜村、土们岭街道马鞍山村、苇子沟街道新开村开始试点，目前已扩展为整个街道，同时增加上河湾镇、纪家街道、其塔木镇三个乡镇街，共涉及117个村55924户。目前，全区农村宅基地基础信息调查工作外业调查基本结束，已取得批复54个，其余村庄规划正在修改完善规划和等待批复。
集体经营性建设用地入市方面，截至目前，九台区在卡伦湖街道魏家、龙嘉街道草城子、纪家街道姜家、土们岭街道马鞍山等村，共组织实施入市地块235宗，总面积108公顷，总成交价款1.6亿元，入市净收益1.1亿元，其中农民与集体收益达6000万元以上；宅基地入市82宗，面积达到58公顷，目前已完成57宗地的联合踏查。城子街街道三级人居环境整治工程等项目均采用集体经营性建设用地入市方式进行。
农民增收渠道进一步拓宽。龙嘉街道红光水稻“5G+”高新技术产业园项目探索的“三换两集中”模式，波泥河街道锦绣山河股份经济合作联合总社试验点、波泥河街道东北亚苗博园项目探索“双领多平台”模式，不断推动科技成果与农业生产实际相结合，增收渠道呈多元化发展趋势。
金融体制改革成效凸显。对接金融机构，创新金融产品，全方位多渠道服务地方小微企业和创业农民的融资需求。九台农商行在农村“三权”抵押贷款业务的基础上，开发了 “商无忧”“银企通”“农场宝”等贷款新产品，丰富涉农金融产品结构。2021年，九台区宅基地随同房屋抵押担保贷款105宗，贷款金额达2000万元。
对标高位、协同发展，突出示范引领、补齐短板弱项，长春市九台区将持续深化改革，着力做好“土地、金融、人才、产业”四篇文章，全力打造城乡产业协同发展先行区，为率先实现农业农村现代化奠定坚实基础，推动城乡融合发展迈出新步伐，取得新成就。
中国吉林网 吉刻APP记者 吴雪金 图片由九台区提供
